新加坡的人力資源戰略主要體現于人力資源部制定的《人力資源21計劃:一個人才都市的遠景》,該報告制定了新加坡人力資源的規劃,目的是打造具有新的知識結構和技能構成的人才,從而使新加坡在21世紀的知識經濟中保持人力資源方面的優勢。報告建議成立終身學習式的學校,打造新型的基礎設施,從而使職工未來可以在社區內或者家中工作。
新加坡人民高度重視終身學習,把終身學習當作重要任務。終身學習貫穿于整個新加坡社會,新加坡校園式的終身學習系統,是一個綜合性的體系,能夠滿足各個不同層次的勞動力的需求,校園式終身學習主要集中在五個方面:
(1)技能標准與認證系統(skill standards and recognition),主要由國民技能認證系統以及國民技能理事會構成,通過終身學習體系的培訓,使培訓者有效的達到規定的技能標准,並對其技能提升給予肯定。
(2)激勵機制(incentives),主要是針對員工、雇主(individual employer based)技能提升的激勵機制以及通過戰略性勞動力發展計劃(strategic workforce development programs)鼓勵國民提升技能。
對于雇主的激勵機制,主要是在技能發展基金的基礎上進行的,通過雇主對技能發展基金方面的投資來激勵雇主的培訓。
對于員工個人技能培訓方面的激勵機制,主要是在新加坡政府的資助下實施,即政府撥款填補公民的個人技能儲蓄戶頭。
勞動力發展策略項目包括政府支持的技能深造計劃(skill re-development programme)以及新技能計劃(initiatives in new technology scheme)。技能深造計劃主要是針對大量的老年人以及接受過很少教育的工人;新技能計劃主要幫助新加坡在新工業領域建立人力資本。
(3)信息提供(information provision),主要針對無法找到就業信息和學習機會的成人工作者,通過電子傳遞系統以及一站式職業中心網絡來向其提供信息。
(4)學習設施提供(learning infrastructure),針對公有部門(public sector)和私有部門(private sector)有不同的要求;對于公有部門來說,主要是指大學、科技專科院校以及技術院校的終身學習,政府建議高等教育院校采取“一校兩制”(1-institute2-systems)的方式創造更多的終身學習的機會。鼓勵高校把學曆教育與注重技能、技巧的職業教育結合起來。同時,公司要與學校通力合作,設計出符合實際需要的培訓項目。
對于私有部門來說,要最大限度的加強對勞動力需求的投資,政府應當加大對公司技能培訓方面的資金投入,鼓勵大公司建立培訓中心。
(5)促進終身學習活動的實踐,終身學習活動主要是指國民自我提升項目(national promotion programme)以及新加坡學習節(Singapore learning festival),新加坡政府通過這些互動項目來提供各種形式的學習,提高成年人對終身學習的興趣,並能從中受益。
本文選自《新加坡的人才戰略與實踐》,作者:劉宏、王輝耀