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深圳，未來的目標是要打造全球標杆城市，近期，深圳提出了對標“新加坡”的目標！

到2025年，深圳經濟實力、發展質量跻身全球城市前列。

深圳研發投入強度、産業創新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平，建成現代化國際化創新型城市；

到2035年，深圳成爲世界級的大都市。

讓我們一起看看新加坡的發展規劃，是否爲深圳提供了寶貴的經驗。

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總覽：

新加坡總規的五大發展策略

資料來源：新加坡市區重建局網站

放大看一下！這個是東部區域。

資料來源：新加坡市區重建局網站

再放大看一下!這個是東部區域中心-淡濱尼中心以及周邊規劃。

資料來源：新加坡市區重建局網站

總體規劃確實做得很細，地塊邊界、用途、容積率都很清楚。這是因爲新加坡的規劃是動態更新的，自1991年起，開發指導詳細規劃和城市總體規劃就融合了，新加坡分成55個分區，每個分區的詳細規劃批准以後就更新總體規劃成果，這有助于後續的行政審批和執法。

新加坡2019年總體規劃草案的重點是：

• 營造一批包容、綠色的街區，爲人們提供社區公共空間和服務設施；
• 創造就業，打造本地樞紐和全球門戶；
• 重視曆史文化，複興人們熟悉的地方；
• 提升公共交通水准，建立便捷高效交通體系；
• 創造面向未來的能力，發展可持續和韌性的未來城市等等。

接下來選擇每個部分典型闡述一下。

NO.1 宜居和包容的社區

本規劃強調爲所有年齡段的人提供更愉快、更高質量的生活環境，構建兒童友好和老年人友好的社區。居民會有更豐富的住區選擇，從更接近大自然的登加(Tengah)到海濱的榜鵝(Punggol)、從中央地區邊緣的皇後鎮(Queenstown)、到嘗試新住房概念的甘榜武吉士(Kampong Bugis)，建屋局將設計出一系列令人興奮的新住房類型，以適應居民喜歡的生活方式。

新鎮的規劃和設計將更加注重智慧和可持續，都是以科技爲動力，爲居民帶來更加方便和自然的環境以保障他們的福祉。一些住宅項目將與城市綠化和屋頂花園相結合。

榜鵝@HDB多層停車場上方的屋頂花園爲居民提供了綠色空間。

爲了創造更具包容性的環境，住區鼓勵步行和騎自行車，盡可能地優先考慮的流動而不是汽車的移動。

登加@HDB計劃采用自行車道，以鼓勵慢行交通方式。

本規劃利用數據分析，預測了未來對兒童保育和老年人護理的需求，並對現有設施進行了評估，以滿足不斷變化的需求。

設計對老年人友好的鄰裏社區

爲了使生活更加方便和盡量減少交通，社區中心整合多種服務設施，包括商業、醫療、文化、體育等等，以更好地滿足居民的需要，並促進不同人口群體之間的社會互動。

Tampines Hub區域中心可以讓居民們去看書、遊泳、購物和吃飯。

本規劃提出要創造惹人喜愛的空間。良好的設計，優質的公共空間，讓人們互動，逗留，或只是享受氣氛，並有助于創造難忘的體驗。

Paya Lebar Quarter，供訪客欣賞的公共空間

本規劃強調給社區授權和建立夥伴關系，政府和更多的利益相關者，包括企業主和當地社區正在合作，以激活和推廣他們的區域。隨著人們對“場所營造”的興趣日益濃厚，商業改進區(BID)試點方案正在10個地區實施。

Bedok Stadium，社區進行健身活動、藝術設施、遊戲和音樂表演。

NO.2 本地樞紐、全球門戶

新加坡要打造更強大的經濟，就需要做好規劃和撥出合適的土地以支持振興現有産業和發展新的增長區域。

工業、商業和教育設施的分布

在規劃中新加坡提出構建四個主要門戶的概念，包括北部門戶、東部門戶、西部門戶和中央地區。

北部門戶是進入新的創新單元(例如農業技術和食品、數字技術和網絡安全)機會的入口，未來將強化位于woodlands的區域中心，將之打造成爲北部區域的經濟中心。

Woodlands北部區域中心，藝術家的印象

東部門戶利用樟宜航空樞紐擴建的機會，加強空港地區與世界的連通，發展與航空有關的業務，構建創新品質生活商業集群，包括新加坡科技大學、樟宜商業園及未來的樟宜東城區。

星耀樟宜的印象@樟宜機場集團

西部門戶是CBD以外最大的商業節點，也是首屈一指的高科技制造中心，由裕廊創新區(JID)及其周邊的裕廊和大士工業區組成。

西部門戶將利用改善的運輸聯系和TUAS碼頭的全球海上連通性，促進貨物、服務和人員的無縫流動。世界一流大學也使西部門戶成爲企業、學術界和人才會面、交流和合作的理想場所。

Tuas碼頭@新加坡海港局

中央地區是新加坡充滿活力的市中心-是全球商業和金融中心的所在地，也是一個充滿活力的24/7生活方式目的地。

中央商務區

除了門戶之外，新加坡還將開發CBD以外的商業節點和工業區，以支持經濟增長，本次規劃特別強調並在靠近生活區的地方帶來更多的就業機會。例如：榜鵝數字區，將爲數字經濟的關鍵增長産業帶來更多的就業機會，而且更接近于榜鵝新鎮的居民。

榜鵝數字區@JTC

未來經濟需要大膽的政策來支持新的想法和創新。城市規劃也要應時而變。如今，制造業已經超越了生産和銷售，企業將其知識密集型和服務導向的活動與其核心制造活動放在一起，以優化運營和最大限度地提高生産率。因此工業區可以有更靈活的應用。新加坡設立的企業區是由主要發展商管理的特殊區域，他們有權靈活地確定各種用途的理想組合。另外，國家土地和不動産，如濱海灣和大南部濱水區將被激活以帶來新的想法和活力。位于緯一科技城、新加坡科學園和新加坡國立大學(NUS)的創新集群將得到新的Dover知識區的補充，知識區爲教育、研發、經濟和創業活動提供充滿活力的空間。

新加坡科學園© Ascendas-Singbridge Pte Ltd

NO.3 複興熟悉的地方

爲了保持新加坡的特征和家的感覺，市區重建局與利益相關者合作，以各種方式保持地區特征，並建立更多熟悉地方的共享記憶。有些地方的特征也在更新，新的公共空間，升級的街景，有些特征注入了新的家園和服務設施。

大巴窯鎮@建屋發展局

市區重建局和國家遺産委員會在過去三至四十年中協助保護的文物，展示了新加坡的曆史和進步，培養了更強的民族特性，並增添了鮮明的新加坡特色。

紅房子，社區地標

市建局也和相關的機構和群體合作，通過場所營造、社區故事板和遺産步道等公衆參與的手段來傳承地區的曆史和記憶。

來自ITE西區學院的學生自願與URA一起在中峇魯進行月度遺産旅遊， 分享該地區的故事

除了這次意見提出要深圳“開展跨界重大文化遺産保護，涵養同宗同源的文化底蘊，不斷增強港澳同胞的認同感和凝聚力。” 世界級創新型濱海中心城區南山今天最新發布，南頭古城作爲“粵東首府，港澳同源”，是深港曆史文化之根。南頭古城的保護和利用設計方案已經得到市領導的充分肯定。接下來，南山區將把南頭古城項目做成全市的示範項目。

NO.4 便捷和可持續的交通

新加坡的軌道網絡已連接並加強了整個新加坡的城市發展，並將繼續成爲我們公共交通的支柱。隨著新軌道線和車站的開通，將有更多的人享受到軌道通勤的便利，因爲每10個家庭中就有8個住在軌道站點步行10分鍾之內。

公共汽車連接也將因更多的綜合交通樞紐和新的公共汽車服務而得到提升。當局亦正研究按需巴士，以提供更直接的巴士路線，並減少轉乘巴士的需要。

當設計道路時，將爲公共交通和活躍的慢行交通提供更多的空間。改善行人環境和公共交通的體驗。明古連街（Bencoolen st）是實施過境優先通道(TPC)的一個例子。

明古連街過境優先通道(TPC)

新加坡將開辟更多的步行和自行車專用路徑形成網絡。一個新的專項詳細規劃和控制計劃已經制定。

未來南北交通通道的過境優先通道(TPC

自動駕駛車輛（Autonomous Vehicles，AVs）可以大大提高公共交通系統的可達性和連通性。現有的AV試驗在緯一科技園、NUS科學園、Sentosa、NTU和Jurong Island進行。

本規劃也十分重視貨物運輸系統。一個精心設計的城市物流系統對于新加坡這樣一個高度城市化的城市至關重要。它通過在正確的地點和時間向人們和企業運送貨物來維持城市的運轉。如果這個系統是有效的，那麽所需的資源就會減少，在道路上行駛的車輛就會減少，從而使這個城市更適合居住和可持續發展。

新加坡建立儲物櫃聯盟，即可以由各種遞送公司訪問的包裹儲物櫃的網絡。包裹被更有效地傳送到靠近家庭和MRT站點的集成點，方便消費者可以方便獲取。

NO.5 一個可持續和韌性的未來城市

新加坡是一個處處充滿活力和機遇的城市，但在發展的同時，它也面臨著新的挑戰。

新加坡必須准備好應對氣候變化對城市生活的影響。到2100年，新加坡的氣溫預計將上升1.4°C至4.6°C，海平面可能上升1米。暴雨事件的強度和頻率也可能增加，反之，旱季可能變得更幹燥。

在沿海適應研究結果的基礎上，制定保護新加坡海岸的長期戰略，並采取了若幹措施。其中一些策略包括：防洪堤、土堆、護堤、水閘和泵站。

爲加強糧食安全而采取的一項關鍵戰略是促進“本地種植”的一籃子系列計劃，減少新加坡對糧食進口的依賴。目標是建立生産能力和産量，到2030年實現本地生産滿足全國30%的需求。爲了在優化土地的同時實現“30 by 30”的目標，天鮮農場（Sky Greens）等現代高科技農場正越來越多地采用創新技術來加強生産。

天空綠色有限公司開發的垂直生長系統

隨著城市發展，未來的規劃和基礎設施投資有助于滿足其日益增長的需求。新加坡正在探索新的想法，以閉合資源循環系統，減少資源消耗。確保供水的持續投資和創新，將通過“新加坡四大水喉”國家戰略計劃，即集水區水、進口水、新生水、淡化水等，確保多樣化、可持續的供水。

新加坡的土地可能有限，但采用創新戰略將有助于優化空間，以滿足我們日益增長的需求，例如，在地下放置230 kV變電站可騰出3公頃以上的土地用于其他用途。

爲了更好地規劃地下空間，提出了一種新的地下空間詳細控制方案(SDCP)。SDCP目前有3個重點區域-濱海灣、裕廊創新區和Punggol數字區。隨著時間的推移，該計劃將擴展到新加坡的其他地區。

新加坡加入全球應對氣候變化的努力，承諾到2030年將排放強度降低到2005年的36%，具體做法是：減少能源使用，提高能效，並轉向可再生能源和更清潔的燃料。

登加水庫太陽能板@新加坡國家水務局

新加坡努力邁向零浪費，通過采用循環方法，可以在産品生命結束時對資源進行回收和再利用，從而減少資源消耗和産生廢物。

從戰略上講，土地循環利用爲振興我們日益增多的城市提供了機會。例如，重新安置港口，爲大南部濱水區讓路，使濱水區得以開放，爲新用途讓路。

新加坡最早的總體規劃編制于1958年，由1959年規劃法令確立爲法定規劃，規定每五年重新編制一次。1990年規劃法令修訂的時候，法律授權市區重建局編制規劃的權力以及開發管制、收取發展費的權力，市區重建局將開發指導規劃、舊物保留和城市設計都融合到總體規劃中,形成了完整一體的規劃體系。本次總體規劃的上一版規劃是2014年總體規劃，上層次規劃是2013年概念規劃。

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區域亮點：上述策略如何指導

新加坡五大區域未來的實際發展

草案的“區域亮點”，看看未來幾年新加坡五大區域將呈現何種新面貌。

首先我們來看看新加坡的規劃分區情況。新加坡分爲五個區：中央區域、東部區域、東北區域、北部區域和西部區域，其中中央區域內又包含新加坡的核心發展區—中心區。

新加坡規劃分區圖

中心區

CENTRAL AREA

願景：中心區是新加坡充滿活力的城市中心——全球商業和金融中心的所在地，以及充滿活力的24/7生活方式目的地。

通過注入更多元的用途以及繼續提供更多就業機會和商機，中心區會繼續發展及變得更有活力。中心區涵蓋了4大亮點：

亮點一：關鍵策略——創造一個愉快的居住社區

亮點二：慶祝我們的藝術、文化和遺産

亮點三：我們的市中心——適合所有人的地方

亮點四：烏節路的持續演變

中心區土地利用規劃圖

中心區亮點一：

關鍵策略——創造一個愉快的居住社區

首先，在中心區推出更多住宅，讓居民能夠居住在中心區，方便出行及通達就業節點，擁有更多生活方式和娛樂選擇。

珍珠山郁郁蔥蔥的花園式居住環境

其次，提供充足的綠色和休閑空間，加強了新加坡獨特的“花園中濱水城市”形象。新加坡將采取更多措施來增強和連接城市的綠色資源，以便更多大衆可以輕松到訪和享受公園和開放空間。

珍珠山公園到福康甯公園的公園連道

最後，鼓勵活躍的慢行系統，在現有22公裏的自行車道基礎上，至2021年，中心區將進一步擴大5公裏的自行車道網絡。此外，還計劃提供連接中心區多個地鐵站的自行車道。

鐵道走廊的慢行系統

中心區亮點二：

慶祝我們的藝術，文化和遺迹

新加坡將繼續通過場所營造、改進公共空間來慶祝和豐富藝術、文化和遺迹資産，以鞏固中心區作爲文化和生活方式的目的地。

首先，擴展藝術與文化區。中心區擁有無數的藝術及文化元素，更是許多著名建築和曆史遺迹的地標。新的公園空間將更好的連接各個特色地段，吸引訪客前來探索這個活躍、步行可達的藝術與文化區。

市民在國家美術館前的大草坪上活動

其次，曆史公園的提升。作爲新加坡兩個國家公園之一，福康甯公園曆史悠久，已成爲備受青睐的休閑和活動場所。NParks（國家公園局）將改進福康甯公園並加強與周邊的連接，突出其重要性，並追溯其公園在14世紀、19世紀和20世紀的曆史。

福康甯公園現有的遺産小徑將重新策劃，將強調曆史遺迹“禁泉”（Forbidden Spring），據傳爲14世紀馬來皇族

最後，打造步行適宜和活力曆史街區。小印度，甘榜格南和唐人街珍貴的曆史街區將通過與當地社區和企業合作繼續進行場所營造，保留其豐富的遺産並變得更加充滿活力。

小印度步行街坎貝爾巷， 定期舉辦藝術活動來活躍街道和公共空間

馬來村甘榜格南的哈芝巷， 定期或永久封路來打造更安全、更有吸引力的環境

唐人街牛車水，通過封鎖車行道路的“無車星期日”活動 爲市民提供文化活動空間，迎接農曆新年第一天

中心區亮點三：

我們的市中心——適合所有人的地方

新加坡市中心一直是以金融和商業爲主的中心。爲了吸引人才，城市致力于成爲滿足人們各種需求的有吸引力的地方。近年來，新加坡市區已經從一個以辦公室爲主導的市中心，演變成爲一個功能更加混合和更加富有活力的市中心。

未來，市中心將繼續發展更廣泛的用途和創造性的生活方式，使其不僅是一個有吸引力的工作場所，還是一個充滿活力的生活和娛樂場所，並鞏固其作爲一個充滿活力的24/7市中心和全球金融中心的地位。

市民在市中心的濱海灣慢跑

第一個策略是打造充滿活力的城市社區。改善主要街道的街景，創造更有吸引力、出行友善和更生態的街道。沿街道布置商店、餐館和公共服務設施，方便行人在下班回家途中享受快捷的購物及咖啡體驗。

充滿活力的塞西爾城市商場

第二個策略是打造愉悅場所，在辦公區注入休閑空間。市中心不能只有工作而沒有遊戲！未來市中心的公園、公共空間和活躍的街道相結合，爲辦公室工作人員和居民提供放松的空間，並提供多類型的節目以保持新鮮感。

亞洲廣場大廈，辦公室人員在工作之余享受午餐， 或在街頭乒乓球遊戲中休息一下

策略三是多樣化開發方式。利用市中心的國有土地以短期租賃的方式提供更多有創意有彈性的開發，提供獨特的生活方式體驗和寬敞的公共空間，順應當下的需求並爲將來進行與時俱進的開發預留空間。未開發的國有土地可以用作創意用途、公共空間和步行連道等。

濱海灣地區短期租賃地塊， 進行低密度以提供寬敞的開放空間和獨特的生活方式體驗

策略四是創造更好的連接性與便利性。隨著市中心活動場所的增加，可達性變得尤其重要。爲了實現減少汽車（Car-Lite）的城市目標，未來的出行方式將會越來越多，可持續交通也將變得更加重要。

市中心的地鐵線路和站點將更密集，市中心的所有開發項目將實現10分鍾內步行到達地鐵站。到2021年，自行車道將在現在的22公裏基礎上擴建5公裏，使通勤更便捷。政府還鼓勵在沿線開發各種設施，如自行車停放、淋浴房和儲物櫃等，以使整個通勤旅程變得輕而易舉。

中心區地鐵網絡的涵蓋

第五個策略是打造一個屬于自己的地方。爲了營造及維護每個區域本身的特色及魅力，新加坡鼓勵公共機構與私有企業協同合作，在2017年9月已經啓動了商業改善區試點計劃(BID)。至今，市中心已經有7個商業改善區試點區域。這項計劃執行後各區的業主紛紛在各區舉辦活動及節目來吸引市區大衆的參與。

市民在商務區公共空間舉辦節慶活動

中心區亮點四：

烏節路的持續演變

烏節路過去是果園，後來轉變爲居住區，到今天已經成爲國際知名購物街。烏節路除了是新加坡最大的購物街地標，也是家人及朋友聚集的地方。爲了確保其持續的活力，政府機構一直鼓勵公衆參與謀劃烏節路下一階段的發展。本次總體規劃草案爲烏節路的未來發展擬定了兩個策略。

首先是打造生活方式目的地。通過注入創意、有吸引力的非商業活動，在不同路段和小街巷打造不同的活動節點，提升烏節路的體驗感和探索感。

烏節路上的街頭表演

其次是還原果園曆史，打造城市綠廊。烏節路兩旁曾是肉豆蔻和丁香的種植園，未來將在烏節路增加熱帶樹木和灌木的種植，還原其郁郁蔥蔥的景象。同時也將通過植物色彩、配置等景觀手段加強不同路段的特征，創造視覺沖擊力，爲街道增添色彩和活力，呼應新加坡作爲花園中的城市的美譽。

烏節路上的綠色空間

中央區域

CENTRAL REGION

願景：有活力的城市生活、豐富的遺迹以及接近大自然。

中央區域土地利用規劃圖

中央區域亮點一：

溫馨家園、重溫回憶

重點是把居民喜愛的元素融入社區。

例如，在Dakota Crescent保留備受公衆喜愛的中央庭院、Dove遊樂場和六個獨特的前新加坡改善信托公寓樓，並營建新的公共住房，以重新激活社區生活。

Dakota Crescent中央庭院的適宜效果圖

又如在荷蘭坪社區注入寬敞的公園空間，配置水敏感設施來清潔和管理雨水徑流，同時也擴張了生物棲息地及豐富該地區的生態多樣性。

荷蘭坪中央綠地，具備居民活動、水處理、生物棲息地等多重功能

中央區域亮點二：

在家門前設置廣泛的公共設施

在可達性高的位置集中設置公共設施。如，一批醫療設施將于2020年前竣工，以更好地滿足居民的醫療需求。部分地鐵站的門口將設立新的一站式綜合設施，包括社區俱樂部，重建市場和小販中心。政府還將提供如室內體育館，社區圖書館和老人設施等，以提高宜居性。

加冷綜合醫院

中央區域亮點三：

有吸引力的工作場所

亮點三強調創建充滿活力的商業和創新中心，主要提出三個開發項目，包含：Paya Lebar中心、碧山區域次中心和Dover知識區。

Paya Lebar中心的區位靠近市中心，且周邊地區的文化底蘊豐富。該地區一些主要業主也參與了商業改進區試點計劃，以進一步活躍該區域，並強化周邊地區文化特色。

Paya Lebar Central 鳥瞰圖

碧山區域次中心將轉型爲具有吸引力和優質的就近工作節點。社區設施將會融入未來的商業開發以更好地服務附近的居民、工人及公衆。

碧山次級區域中心鳥瞰圖

Dover知識區作爲緯壹科技城的延伸，可以實現商務園、學院和研究機構之間的協同作用。它將提供充滿活力的綜合空間，創造具有吸引力的新工作和學習機會，支持新加坡經濟的長期增長。

Dover知識區的鳥瞰圖

中央區域亮點四：

更多娛樂和休閑空間

亮點四以引入新的娛樂休閑功能。主要包含三個開發項目：東海岸公園改善工程、新加坡植物園提升計劃和武吉知馬-梧槽綠道項目。

東海岸公園改善工程注重開放空間及設施升級，增加遊客和大衆能享受新的餐飲店，帶觀景塔的垂直遊樂場和寬闊的多功能草坪。

改造後的Big Splash效果圖

新加坡植物園是新加坡第一個聯合國教科文組織的世界遺産。今年底，植物園將開放格洛擴建區，包含兒童自然遊樂區等設施，爲所有年齡層提供新景點。新加坡幸存的最早的黑白平房將成爲森林的探索元素之一。

藝術家對于植物園格洛擴建區的印象

武吉知馬-梧槽綠色步道（Bukit Timah-Rochor Green Walk）被設想爲穿越河流森林的旅程，一個沿河的高架天空公園將成爲亮點。這條11公裏長的走廊從鐵道走廊延伸至加冷河濱公園，遊客可以在郁郁蔥蔥的綠色植物中享受獨特的步行和騎自行車體驗。

武吉知馬-梧槽綠色步道上方高架天空公園效果圖

中央區域亮點五：

加強通行能力

地鐵方面，備受期待的環線六期將在2025年通車。環線六期主要分布在中央區域，屆時環島線將形成一個完整的環形，市民可通過環線迅速從中央區域抵達全島個地方。

低碳出行方式方面，巴西班讓帶狀公園將完成修建。該帶狀公園是連接西海岸公園和拉柏多自然保護區的主要休閑走廊。此外，這條走廊是由新加坡新加坡港務局(PSA)所貢獻，將公園訪客帶到巴西班讓碼頭，讓民衆一睹新加坡世界級集裝箱碼頭的運作情況。

巴西班讓帶狀公園效果圖

巴西班碼頭的繁忙景象

接下來呈現的是新加坡東部和東北部；目前主要爲新加坡承擔居住職能，未來的發展重點將集中在：

· 更多高品質的住宅

· 更靠近家園的工作機會

· 多元的休閑及藍綠空間

· 綜合的低碳出行網絡

也就是討論的議題是：居住的未來式會是怎樣的？

新加坡規劃分區圖

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