記者 | 王磬
編輯 | 崔宇
越來越多的迹象表明，在印度和美國市場相繼遇阻之後，TikTok正在做好把主戰場轉向歐洲的准備。
最新的例證是，TikTok于8月5日宣布，將投資4.2億歐元在愛爾蘭新建一個數據中心。上周的消息是，字節跳動已經計劃將TikTok全球總部設在英國倫敦。
與美國總統特朗普的圍追堵截不同，歐洲政界對Tiktok態度開放：法國總統馬克龍在7月初發布了他的首條TikTok視頻，向剛考完試的法國學生表示祝賀。
日前，在回應TikTok全球總部遷往倫敦的消息時，英國國際貿易部對界面新聞表示，“對于那些支持英國增長和就業的投資而言，英國都將是一個公平、開放的市場”。愛爾蘭投資發展局首席執行官馬丁·沙納漢（Martin Shanahan）也稱，TikTok在愛爾蘭建立數據中心的決定是“非常受歡迎的”。
歐洲市場尚無針對TikTok的人造壁壘，歐洲也尚無實力相當的本地科技巨頭與其競爭。但轉戰至全球數字監管最嚴格的地區，TikTok在歐洲迎來新機遇的同時，也仍然面臨著舊挑戰。
落地歐洲
“班上有趣的同學都在用TikTok。”16歲的荷蘭女孩麗莎（化名）告訴界面新聞。她在荷蘭中部城市烏特勒支的一間高中上學，自疫情以來停課在家，每天至少有兩個小時會泡在TikTok上。她不用Facebook，因爲“那是爸媽才會用的東西”、“而TikTok才是年輕人的地盤”。在TikTok上，她關注一些有名的時尚博主，自己偶爾也拍個跳舞視頻，以及“看看同學們都在做什麽”。
8月初，當計劃將全球總部定址倫敦的消息傳來時，TikTok正在遭遇成立以來的最大危機。印度和美國市場上的先後遇阻，歐洲市場則顯得相對風平浪靜。事實上，TikTok近兩年來在歐洲市場動作不斷，擴張早有迹象。
TikTok的歐洲之旅啓航于倫敦。2018年8月，TikTok的英國團隊正式成立。在倫敦市中心熱鬧的霍爾本區，他們盤下一幢WeWork大樓作爲辦公室，並以此爲據點開始進軍歐洲市場。張一鳴從2019年底開始考慮爲TikTok在海外設立總部，候選的城市包括倫敦、新加坡、都柏林。接近字節跳動高層的人士早前就已經對媒體透露，總部大概率會定在倫敦。
據《愛爾蘭時報》報道，TikTok在歐洲擁有超過1000名員工，其中800名員工在英國和愛爾蘭工作，並在巴黎、柏林和布魯塞爾等歐洲重鎮均設有辦公室。等到愛爾蘭的數據中心開始運轉之後，會再新增數百名員工。據英國《太陽報》報道，一旦總部遷至倫敦的事宜落定，還將爲當地創造3000個崗位。
據CNBC報道，TikTok自去年以來就在倫敦“瘋狂招聘”技術人才。去年3月，Facebook招聘總監羅斯·巴倫（Ross Baron）離職，成爲TikTok西歐招聘負責人。一名技術人員稱，TikTok願意向首席機器學習工程師支付20萬英鎊的基本年薪。富有競爭力的高薪讓它成功從谷歌、Facebook等公司挖走了不少人才。
今年5月，TikTok正式在倫敦設立歐洲業務中心，並繼續擴招。至此，倫敦辦公室已經成爲Tiktok全球第二大辦公室（第一在洛杉矶）。6月，TikTok將爲歐洲用戶提供隱私保護的責任轉移到愛爾蘭和英國的分公司中，此前用戶數都存儲在美國。分析認爲，此舉可讓TikTok提高歐洲業務的獨立性，並與可能會出售給微軟的北美部門業務進行切割。
優勢初顯
“歐洲沒有自己的社交媒體巨頭。大的平台基本都來自于中美。”經濟研究公司榮鼎集團（Rhodium Group）的總編諾亞·巴金（Noah Barkin）告訴界面新聞。這給TikTok提供的一個優勢是：與美國不同，在歐洲它幾乎沒有來自本地企業的競爭壓力，政府決策者也幾乎不會面臨來自本地企業的遊說壓力。
歐洲政壇相對中立、開放的態度則是另一個“紅利”。目前，主要的歐洲國家都沒有選擇追隨美國的鷹派立場。哪怕在美國的高壓之下，也幾乎沒有歐洲政要公開表達過封禁TikTok的意圖。據彭博社的報道，英國與法國的政府官員都表示，沒有計劃封禁TikTok。一名德國政府官員則表示，德國目前沒有發現任何迹象表明TikTok帶來了安全風險。
還有不少一線活躍的歐洲政治家將TikTok視爲與年輕選民溝通的重要渠道。除了馬克龍，波蘭總統安傑伊·杜達（Andrzej Duda）、倫敦市長薩迪克·汗（Sadiq Khan）、英國衛生大臣馬修·漢考克（Matt Hancock）也已入駐TikTok。
新冠疫情在歐洲爆發期間，TikTok也大刷存在感。4月，TikTok向英國皇家護理學院基金會捐贈了500萬英鎊，爲在新冠前線工作的醫護人員提供支持。據《衛報》報道，在受困于集聚感染而不得不暫時關閉的養老院中，孤單的老人們發起了“TikTok Chanllenge”。一則記錄了93歲老人和82歲老人聯合起舞的視頻在TikTok上獲得大量關注轉發。
如今，歐洲已經成爲TikTok在印度和美國之外最重要的市場。
根據市場調研機構Sensor Tower的數據，2019年TikTok位居歐洲非遊戲類應用下載榜單第四名，在歐洲獲得了9100萬次下載；而英國是TikTok全球第三大收入來源地，占其累計收入的2％。根據咨詢公司Takesomerisk發布的調查報告，截至今年6月，TikTok在英國、法國、德國分別有540萬、440萬和550萬的月活躍用戶，在意大利和西班牙也分別有300萬和350萬月活躍用戶。
數據指控
但TikTok在歐洲也並非一帆風順。
正如政治新聞網Politico在一篇報道裏指出的，TikTok的商業模式——根據未成年用戶發布的視頻、數據，分發有針對性的廣告，讓它特別容易在歐洲這個全球數據保護最嚴密的地方遇到麻煩。
榮鼎集團總編諾亞·巴金對界面新聞表示，從數量上來看，近年來歐盟在數字監管方面的行動，主要還是針對在歐洲提供網絡服務的美國科技巨頭，很少專門針對中國互聯網平台制定什麽計劃，“如果說對中國互聯網平台有什麽顧慮，如何使用數據將是歐洲決策者最主要的關注點”。
2019年2月，當TikTok接到美國聯邦貿易委員會579萬美元罰單的時候，英國就已經開始了針對TikTok的調查。英國信息專員伊麗莎白·丹納姆（Elizabeth Denham）表示，TikTok可能違反了GDPR的規則：科技公司必須爲兒童制定不同的規則和保護措施。但TikTok是開放式平台，它允許成人用戶與兒童自由交流。英國慈善機構Barnardo的一份報告顯示，一些犯罪分子正在騷擾年僅8歲的用戶。4月，TikTok的英國團隊不得不規定，16歲以下的兒童禁止發送和接收直接信息。
GDPR即歐盟《一般數據保護條例》，號稱“史上最嚴”數據保護法。它爲歐盟各國提供了監管數據企業的法律依據。今年5月8日，荷蘭隱私監管機構荷蘭數據保護局宣布，將調查TikTok對兒童的個人數據的收集和處理。6月30日，丹麥數據保護局宣布啓動針對TikTok的調查，重點關注其處理個人信息的範圍、法律依據及安全性問題。法國經濟、工業和數字事務部長的發言人也直言，法國對TikTok的主要擔憂是網絡仇恨言論以及對未成年人的保護。
TikTok在歐洲開始面臨越來越多的數據指控。歐洲議會議員莫裏茲·科納（Moritz Korner）就多次提出對TikTok在歐洲數據搜集方法和安全隱私風險的擔憂。今年6月歐盟數據保護委員會（EDPB）宣布，將設立一個工作組來評估TikTok在歐盟內的活動。工作組將會協調可能的行動，來對TikTok在歐盟的數據處理和所有行動進行更爲官方和全面的監管。
積極遊說
面對壓力，TikTok建立了一只針對歐洲監管當局的遊說隊伍。
去年2月，TikTok從谷歌挖來資深公關人士、也是英國前首相布萊爾和布朗的顧問西奧·貝特拉姆（Theo Bertram），讓其擔任TikTok歐洲市場的公共政策總監。界面新聞在歐盟遊說監管機構“透明度登記”（Transparency Register）的網站上查到，自2020年4月28日起，一個名爲“TikTok英國信息科技有限公司”的機構開始注冊在案。
根據歐盟的規定，希望對歐盟機構進行遊說的組織必須在監管機構上注冊，此後可以根據需求與相關議員進行會面。注冊信息顯示，TikTok在歐盟關心的主要業務主要有：歐盟數字服務法案（DSA）、歐盟電子商務指令、歐盟單一數字市場版權指令，歐盟假消息處置准則、歐盟視聽媒體服務指令、數據戰略，人工智能等。
該網站還記錄了TikTok目前爲止與歐盟官員的唯一一次會面：2020年6月9日，歐盟內部市場委員蒂埃裏·布雷頓（Thierry Breton）與TikTok新晉CEO、前迪士尼高管凱文·梅耶爾（Kevin Mayer）舉行了一次視頻會議，商討關于歐盟數字服務法案和假信息的相關事宜。事後，蒂埃裏·布雷頓在自己的推特上寫道，TikTok是一個數百萬人的娛樂平台，可以在對抗虛假信息、特別是關于新冠疫情的虛假信息上扮演角色。
“TikTok認識到布魯塞爾（身後的歐盟）是監管法規的輸出地。他們也希望成爲這個遊戲的一部分。”曾幫助谷歌、Facebook、推特在歐盟進行遊說的政府關系專家、歐洲數字媒體協會（EDiMA）總幹事斯爾達·蘭姆利（Siada El Ramly）告訴Politico。
除了在歐盟發力，TikTok還針對不同的成員國采取了行動。
界面新聞在英國遊說顧問注冊處（ORCL）的網站上查到，在2020年1月至3月期間，TikTok曾聘請知名的財經公關公司博然思維集團（Brunswick Group）爲其操刀公關關系。在法國，TikTok于2020年5月與法國“衛生與團結部”結成夥伴關系，該部下轄兒童與家庭事務。部長阿德裏安·塔克（Adrien Taquet）在推特上稱，與TikTok的合作將有助于打擊針對兒童的暴力、提高兒童自我保護的意識。在愛爾蘭，TikTok曾建立過一個“透明中心”，向外界公布算法，展示TikTok如何審核平台內容和保護隱私數據。
鼓勵創造
爲了打消歐洲人關于數據的憂慮，TikTok邁出了遊說之外更遠的一步：在愛爾蘭建立數據中心。
早前在探討倫敦作爲全球總部的可能性時，接近字節跳動高層的人士曾對財新網表示，“歐洲對互聯網企業的數據監管最爲嚴格，如果TikTok全球總部可以在歐洲城市符合監管要求，可以直接證明其數據管理足夠規範，從而化解美國的安全審查風險”。
8月5日，TikTok宣布斥資4.2億歐元在愛爾蘭建立數據中心。這一舉動不僅將加強對用戶數據的維護和保護力度，同時還可以縮短歐洲用戶加載視頻的時間。該中心預計將在2022年初正式運營，之後，歐洲範圍內用戶的數據將存儲在這一數據中心內。愛爾蘭數據保護委員會將成爲TikTok在歐洲的主要監管機構。
愛爾蘭投資發展局中國區總監張哲偉對界面新聞介紹，GDPR中有“一站式機制”（One Stop Shop mechanism）的規定。在歐盟境內進行多國數據處理的企業，只需由歐盟其中一個國家的監管部門進行監管即可。跨國科技企業在爲數據中心選址時，會把不同國家監管當局的態度考慮進去。相對來說，愛爾蘭的監管當局“易于打交道”。
“有些跨國企業在投資之前希望先見一下監管當局，有些國家就不願意見面，但愛爾蘭就比較開放，對企業采取合作、服務的態度”。張哲偉表示，由于都柏林聚集了衆多跨國科技企業，愛爾蘭數據保護委員會很早就開始做關于GDPR合規的准備，過去幾年規模一直在擴大、撥款一直在增加。也有不少做數據合規業務的律所在脫歐之後從英國遷至倫敦，私營領域的人才儲備也能跟上。
不過，對于在TikTok上的內容創作者來說，過多的監管似乎會扼殺創造力。荷蘭企業家法比安·歐維漢德（Fabian Ouwehand）經營著一間專門從TikTok上挖掘網紅的MCN機構，他告訴界面新聞，去年在北京跟字節跳動見面時，對方抱怨過歐洲市場不夠活躍，因爲TikTok在歐洲的主要精力都放在處理數據保護、隱私等問題上，導致創新力度不夠。
今年6月，TikTok宣布將啓動一項5400萬英鎊的基金，以支持歐洲創作者在其平台上生産內容。這是它們首次向歐盟創作者提供資金，希望能“增加創作者的收入、甚至轉變爲全職工作”。在此之前，創作者僅能通過直播或者品牌合作獲利。要滿足基金的申請資格，創作者必須年滿18歲，具有一定數量的關注者，並且要發布遵循TikTok規則的原創內容。
對荷蘭女孩麗莎這樣的歐洲青少年來說，去考慮是否要把TikTok從愛好變成一個事業現在仍然爲時尚早。她們在意的是這樣一個通過科技串聯起的平台，可以不分國籍、不分膚色地享受和分享創造力。