高空墜物俨然成了人們懸在頭頂上的痛。可是明知危害大，這樣的事件卻還頻頻發生，各種奇葩的說辭也不斷湧現，真令人頭疼……
最近，安徽阜陽居民小區一23樓的住戶，突然往下丟了個啤酒瓶，一位居民剛好在此路過，砸碎的啤酒瓶只距離他一兩米，這可把他嚇得不輕。
民警很快根據監控
找到丟酒瓶的人家
當被詢問誰丟了酒瓶時
老人辯解是
自家40歲的“孩子”
隨後民警對老人
進行了批評教育
老人也稱自己不會再
讓兒子往窗外扔東西了
有網友就新聞調侃
這是人參果成精了吧
但也有網友稱
實際上只是方言表達的問題
但是網友們也認爲
抛開“孩子”這個問題不說
高空抛物威脅他人的生命安全
對于這樣的危險行爲
批評教育的處罰
是不是有點輕了？
“高空墜物”有多可怕？
廣東省廣州市物業管理協會秘書長陳昂鵬表示，高空墜物一般分爲兩類：第一類是窗戶、外牆、空調架等固定設施設備。“比如，安裝空調外挂機，有的業主做得比較好，在選擇安裝位置時便會留意，以方便未來檢修。而有的業主意識不到位的，可能在靠近空調的窗戶外做了防盜網直接封起來，後期也就沒有辦法檢修。”陳昂鵬說。
另一類便是如花盆、晾衣架、雜物等不固定的東西。這就需要業主意識到這些東西有沒有高空墜落的風險。此外，就是一些特殊情況，如惡意扔東西等行爲，這是不可控的。“物業管理人員可以在前兩類中提醒業主或者自己檢查，讓業主有預防意識。一旦發生高空墜物砸傷人的事，傾家蕩産都是有可能的。”陳昂鵬說。
“被天上掉下的東西砸中真是防不勝防。我以前就被剝落的牆面砸到過，現在有了孩子之後，就會特別注意。”北京市民陳女士認爲，有些居民爲了方便晾曬衣服，在陽台外搭起簡易的晾衣竿，最後也成爲了安全隱患。
對于高空墜物的問題，一些物業公司也表達了自己的看法。“陽台和窗戶都屬于業主個人財産，我們也不能強制別人換窗戶或者禁止別人種花，最多就是提醒。”廣東省佛山市某小區的物業負責人張磊告訴記者，檢修樓房安全是房地産開發商的責任，不過一般開發商都有一定的保修年限，一些年代久遠的住房很可能沒人負責。
的確，如今城市高樓林立，密集度仍在攀升，樓間距日益縮短。這種情況下，高空墜物的危害性更加不可估量。根據測算，一枚重30克的雞蛋從4層樓抛下，會把人頭頂砸出個腫包；從18樓抛下，能砸破人的頭骨；而從30樓抛下，沖擊力足以致人死亡。
其實，高空墜物問題被歸爲“城市化病”，是伴隨著建築的節節拔高而生的。在中國快速的城市化進程中，高層建築是城市化最醒目的裏程碑，是一個城市發達水平的最直觀判斷。因此，密集的高層建築如雨後春筍般在各大城市拔地而起。
據世界高層建築與都市人居學會的最新數據顯示，中國的高層建築數量遙遙領先于世界上其他國家。在中國，100米以上的建築近3000座，超出美國100多座；150米以上的建築有2019座，是美國的兩倍；300米以上的建築有71座，更是把其他國家甩在了身後。
然而，高層建築的光鮮和風險並存，從而導致新的法律問題出現了。
“高空墜物”背後的法律拷問
通過查詢中國裁判文書網，記者發現，以“高空墜物”爲關鍵詞的裁判文書在2008年以前數量稀少，2008-2012年波動上升，2013年以後急劇飙升，直到2018年才有所下降，但仍居高位。這和2010年後中國城市化進程加快的軌迹基本一致。
“從理論上看，高空墜物致人損害責任屬于特殊侵權責任。”譚秋桂認爲，在這種侵權行爲的構成要件中，實行“過錯推定”原則，即推定建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸挂物的所有人、管理人或者使用人沒有盡到善良的注意義務。
根據《中華人民共和國侵權責任法》（以下簡稱《侵權責任法》）第八十七條規定，從建築物中抛擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人之外，由可能加害的建築物使用人給予補償。
“這是法律公平原則的要求和體現。”譚秋桂對本刊記者表示，一方面，推定建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸挂物的所有人、管理人或者使用人有過錯，有利于維護受害人的合法權益；另一方面，上述人員確實沒有過錯的，可以通過舉證證明而免責，從而保護自己的合法權益，防止其承擔過重的責任。
記者注意到，《侵權責任法》第八十七條規定主要是從損失分擔的角度考慮的。然而，也有一些人認爲，“一人被砸，全樓補償”是不合理、不公平的。
對此，中國社會科學院法學研究所研究員謝鴻飛認爲，鑒于目前高空墜物現象多發，受害人的人身保險不足的現實，相對較好的方案是由法律規定物業公司承擔相應的補充責任，這樣可以強制物業公司購買責任保險或安裝攝像頭。雖然這種成本最終還是由全體業主分攤，但相對前述規定的處理方式更爲妥當。
“在我國高層建築質量參差不齊的現狀下，應綜合運用多重法律進行規制。”中國社會科學院法學研究所副研究員窦海陽對本刊記者表示，相關部門應當在確定物業公司承擔相關民事責任的基礎上，加強對物業公司的行政性管理。
據了解，如果高空抛物者造成嚴重的後果，甚至危及到社會公共安全利益，造成嚴重後果的，侵權人除了依法承擔相應的民事賠償責任外，還要追究其相應的刑事責任。
“在能夠明確責任人對于墜物砸人結果具有主觀罪過的情況下，可以追究其刑事責任。”中國政法大學刑事司法學院教授王志遠告訴本刊記者，刑事責任的追究強調主觀責任主義，即只有在行爲人對于其客觀行爲和結果具有罪過的前提下，才能被追究刑事責任。
如何守護“頭頂安全”？
高空墜物事件之所以屢有發生，主要是許多人認識不到其嚴重危害性，以及對此應承擔的法律責任。其實，追究責任已屬後話。分析近年來的高空墜物致人傷亡事件，大多悲劇原本可以避免。掉落的牆皮、磚瓦、玻璃窗、空調架、防盜網，這些常見的高空墜物“元凶”，是否表明建築質量存在問題，或者物業管理不到位，未能及時檢查、維修或按規定更換？
對此，社會公衆呼籲在提高住戶安全意識的同時，更需要從硬件與軟件兩方面著手，構建一張立體防護網。硬件即建築本身要提高安全等級，並在規劃設計及建設時融入生命至上的理念，最大程度地確保建築質量；軟件則是通過擬定有針對性的法規，明細責任區分，各司其職。一旦違反，即可依法追責。相較而言，此類軟件建設比之硬件建設更爲緊迫。
“相關部門應出台管理辦法防止高空墜物行爲。”廣東深寶律師事務所主任律師黃振輝建議，對中高層住宅建築嚴禁設計外平開窗。采用推拉門窗時，窗扇必須有防脫落措施。同時，應加大宣傳力度，建築物的産權人、管理人員也應依法履行義務，保持日常檢查和維護。
他山之石：嚴懲與預防並行
爲了防治高空墜物行爲，一些國家和地區也制定了嚴厲的法律規定。他們的經驗，值得借鑒。
例如，美國司法界對此秉持了一貫態度：重罰。在美國，高空墜物被視爲危害公共安全，即使沒造成危害，也被視爲一種犯罪。並且，在民事賠償時，法官對高空墜物的重罰重賠，遠超公衆想象。美國法官有一個共識：如果不對高空墜物施加重罰，就不足以震懾那些隨意高空墜物的人。
在新加坡，高空墜物者不僅要面臨坐牢、罰款，其住宅還有可能被新加坡建屋發展局強制收回。2010年，有當地媒體報道，新加坡建屋發展局過去3年來向12名高樓墜物及抛撒垃圾的住戶發出了警告信，可能強制收回他們的住宅。據介紹，在新加坡，無論高空墜物有沒有造成損失，墜物者一旦被發現，都會被罰款和監禁。
日本在狠抓教育和加大法律懲戒力度的同時，從技術層面做好防範工作。如2009年修訂的《橫濱市建築環境設計制度》第六條規定，在共同住宅內設置陽台的情況下，需要在陽台下方或水平方向有墜物嫌疑的區域內采取危險防範措施，沒有做到的建築設計將不能通過最終的安全審批。安裝防護網成本低、易操作、見效快，不乏借鑒價值。
半島新聞綜合整理 素材來源自：人民日報 澎湃新聞