新加坡金融管理局之前對區塊鏈使用采取謹慎態度時,被外界批評應該更大力推動這方面的技術發展。現在看來,市場稍早前對區塊鏈技術的預測過于樂觀,它能否爲經濟帶來廣泛的顛覆性改變,目前仍不清楚。
黃循財也澄清,新加坡沒有計劃成爲加密貨幣活動的樞紐,而是聚焦于成爲一個創新且負責任的數碼資産參與者。
“金管局沒有理由把FTX列入IAL中,因爲沒有證據顯示它在新加坡招攬用戶。這不同于幣安(Binance),這家公司在未獲有效執照的情況下主動在新加坡招攬用戶,被列入IAL。它目前就可能違反《付款服務法令》,接受商業事務局調查。”
他指出,人們如今更務實看待區塊鏈技術的潛能。而我國鼓勵和支持數碼資産的創新工作,因爲這些新技術具有改變跨境支付、貿易及結算,以及資本市場活動的潛能。
早前對區塊鏈科技前景 市場預測太過樂觀
工人黨秘書長、也是國會反對黨領袖的畢丹星(阿裕尼集選區)星期三(11月30日)在國會口頭詢問,淡馬錫針對投資FTX所啓動的獨立審查,是否爲外部審計師進行,以及政府在什麽情況下會委托審計署介入,審計淡馬錫的投資或投資流程。
他也重申金管局爲何沒有把FTX列入投資者須警惕名單(Investor Alert List,簡稱IAL)的立場。IAL有著非常特定的用途,即對可能被誤認爲是受監管的公司向公衆發出警告,尤其是那些沒有所須執照卻在新加坡招徕顧客的公司。
黃循財說:“區塊鏈技術的發展能否超越有限的使用案例,爲廣泛的工業帶來顛覆性改變,這方面仍不清楚。這也是爲何我們針對特定使用案例進行試點,在金融領域測試各種可能。”
議員陳佩玲(麥波申區)星期三(11月39日)在國會對于區塊鏈在其他領域的用途提出詢問,連榮華(武吉班讓區)也詢問政府會否把我國打造成加密貨幣交易樞紐,以鞏固新加坡的金融中心地位。
目前,金管局是在洗黑錢、恐怖融資以及科技風險方面,對DPT服務商進行監管,而不是針對它們的安全和穩健,或是對投資者的保障。這也是大部分司法管轄區的普遍做法。
黃循財提醒,這也不代表那些沒有被列入IAL中的公司就是安全的,金管局不可能詳盡列出世界上所有不安全或沒有執照的公司。
針對多名議員對FTX的口頭詢問,副總理兼財政部長黃循財星期三(11月30日)在國會作出答複時指出,政府沒有FTX在本地有多少零售用戶的數據,這個情況跟其他不在新加坡注冊,以及不在這裏營運的平台一樣。不幸的是,那些通過FTX全球平台投資虛擬貨幣的投資者應該是虧錢了。
副總理兼財政部長黃循財回應透露,淡馬錫已經展開的內部獨立審查,是由決定投資FTX以外的團隊所帶領。獨立審查小組將直接向淡馬錫董事會彙報結果。
新加坡聚焦成爲創新且負責任參與者
黃循財也說,淡馬錫過去曾針對類似的情況展開獨立審查。“這不常發生,但如果有這樣的情況,例如有一個投資項目被注銷或永久減值,或是一項投資不能順利進行,他們會這麽做。”
如果發現淡馬錫控股的組織內部出現嚴重疏失,政府不排除委托審計署展開進一步審查。不過,政府不會針對個別投資損失這麽做。
不過,他強調,即使擬定了這些措施,金管局還是無法避免DPT服務商出問題或客戶蒙受虧損。“加密貨幣平台可因爲受詐騙、不可持續的商業模式,或是過度承擔風險而倒閉。FTX不是第一個倒閉的虛擬貨幣平台,也將不會是最後一個。”
我國主要金融機構對加密貨幣和加密貨幣業者的曝險並不顯著,加密貨幣交易平台FTX倒閉對我國金融體系和經濟的溢出影響將非常有限。
黃循財強調,這是淡馬錫加強審查的一貫做法,也適用于所有投資。
他說:“至于針對我國更廣大的金融體系和經濟,我們的評估是FTX倒閉帶來的溢出影響將非常有限。新加坡金融管理局的觀察顯示,本地金融機構對加密貨幣和加密貨幣業者的曝險並不顯著。”
“因此,情況必須顯著到我們認爲,組織內部有東西不對勁,應該委托審計署進行一次詳盡的審計和調查。如果發生這樣的情況,我們不排除這麽做。”
須做好喪失所有價值准備
副總理兼財政部長黃循財在國會答複口頭詢問時說:“針對我國更廣大的金融體系和經濟,我們的評估是FTX倒閉帶來的溢出影響將非常有限。新加坡金融管理局的觀察顯示,本地金融機構對加密貨幣和加密貨幣業者的曝險並不顯著。”
至于政府會否采取進一步行動,他表示,如果發現淡馬錫內部出現重大問題,不排除這麽做。“但這不是因爲單一投資損失的問題,而是我們發現組織內部可能出了問題,或許是疏忽、欺詐,甚至是有不當的行爲。”
黃循財說,從2017年開始,金管局就不斷提醒公衆,交易加密貨幣是危險的,近期的事態發展正凸顯了這點。
跟其他不在新加坡注冊和營運的平台一樣,政府並沒有FTX在本地有多少零售用戶的數據。副總理兼財政部長黃循財星期三在國會說,不幸的是,這些通過FTX全球平台投資加密貨幣的散戶應該是虧錢了。(路透社)
“在這次事件中,和過去一樣,淡馬錫認爲這是重要的項目,並能從中汲取經驗,因此進行獨立審查。”
他也提醒,即便加密貨幣平台得到妥善管理,但加密貨幣本身沒有內含價值(intrinsic value),貨幣波動幅度極大。那些進行加密貨幣交易的人必須做好喪失所有價值的准備,再多的監管都無法排除這個風險。
他強調,政府在發展一個創新和負責任的數碼資産生態體系以及加密貨幣投機活動之間,做出清楚劃分。當局大力勸阻零售投資者炒作加密貨幣。
黃循財也指出,金管局計劃爲在本地注冊的數碼付款代幣(Digital Payment Token,簡稱DPT)服務商推出一些爲投資者提供基本保障的措施。
金管局近期提出公衆咨詢,提出對DPT服務商的一系列措施,其中包括要求業者爲散戶進行風險測驗,評估他們是否適合使用虛擬貨幣服務;區分客戶資産和個人資産,避免業者借出客戶資金,並在服務商出問題時保障客戶利益;禁止業者在經營貿易平台的同時,利用自家戶頭參與自營投資(proprietary positions),避免陷入利益沖突的情況。
副總理兼財政部長黃循財在回應時指出,幾個月前,區塊鏈科技引起強烈興趣,甚至有國會議員建議金管局快馬加鞭,批評當局行動太慢。現在看來,人們對區塊鏈技術的看法過于樂觀。
政府不針對個別投資損失 對淡馬錫展開進一步審計
黃循財說,金管局將在收集業界和公衆反饋後,敲定相關提案和實施適當的監管措施。