根據“透明國際”公布的2022年全球清廉指數排行榜,新加坡清廉指數名列前茅,成爲整個亞洲清廉指數最高的國家。
在清廉指數排行榜上,有全球將近170個國家和地區,其中,丹麥清廉指數達到90分,排名第一,而新加坡的清廉指數爲83,排名第五。也是亞洲唯一一個上榜前10名的國家。
中國清廉指數爲45,排在第65名
作爲曾經的亞洲4小龍之一,新加坡在20世紀60年代到90年代經濟發展迅速,到了2022年,新加坡人均GDP已經達到7.28萬美元左右,相比起來,中國則是8.57萬元人民幣,可見還有不小的差距。
然而,新加坡不僅有錢,清廉指數也一直穩居亞洲第一,但是據了解,新加坡所處的東南亞地區,清廉情況並不是很樂觀,他們是如何怎麽做到“獨善其身”的?
排名依據是什麽?可靠嗎?
做排名的“透明國際”成立于1993年,正如其名,是國際上一個非營利性非政府機構的組織,其總部在德國首都柏林設立。
透明國際對于“不清廉”的定義是以權謀私,這個組織認爲腐敗會大大侵蝕和削弱社會的穩定、誠信、公平甚至是安全,腐敗會加劇社會分裂和貧富分化,在一定程度上阻礙國家經濟的發展。
于是,透明國際成立的目的就是促進人們對于腐敗以及腐敗運作方式的了解,進而制定相應的反腐敗制度,揭發腐敗者的罪行,追究腐敗者的責任。
早在1995年,透明國際就首次公布全球41個國家和地區的清廉指數並進行排名,這組數據一經公布,就在國際上引起了強烈反響。透明國際組織采用了全球13家國際機構的大量數據,進行科學運算,對各個國家的清廉或腐敗情況進行系統的分析,具備極大的參考價值。
新加坡爲何“清廉”?
而新加坡是一個以華裔爲主體的資本主義國家,自1959年開始,人民行動黨執政至今。新加坡經濟發展水平較高,且一直保持高速增長的水平。
新加坡公務員的薪資與其他國家相比比較高,對此就曾有人說新加坡清廉指數如此高是因爲“高薪養廉”,公務員有了較爲可觀的收入,貪腐腐敗的想法就會減少。事實真的如此嗎?
實際上,這種說法帶有一定的誤導性,雖然他們國家公務員的工資確實比一般的工薪階層高,但是這並不是他們都能保持清廉的根本原因,畢竟誰又會嫌自己口袋裏的錢多呢?
新加坡公務員不敢貪汙腐敗,一個重要的原因就是新加坡制定了極爲嚴苛的《防止貪腐法》。
《防止貪腐法》中規定:對貪汙犯罪的人必須要沒收其貪汙非法所得,並處巨額罰金,以及5年以上7年以下有期徒刑。
這還不算完,貪汙腐敗者的上級領導和家屬都會被連帶追究責任,對以後的工作、學習、生活都會造成嚴重的影響,比如扣除養老金、禁止從事商業活動等等。正是因爲連帶責任,公務員的家人、朋友、領導都會相互監督,以免自己受到處罰。
曾經發生過這樣一件事:新加坡兩名搬運工人經常以不給錢就拖延裝卸時間爲由,向卡車司機索要額外的一新幣。就是因爲這一新幣,這兩個人被指控貪汙,最後判處了5年的有期徒刑。
由此可見,新加坡政府對于貪汙受賄犯罪是零容忍,不僅僅是針對公務員,國家公民也同樣必須遵守《防止貪腐法》。
除了有嚴苛的法律,新加坡還建立了十分完備的公務員財産申報制度。
在公務員上崗的時候以及每年的1月2日,必須就個人的配偶、子女以及其他家庭成員的財産、投資狀況等,向上級部門申報並且由相關部門進行公證,貪汙調查局會審查公務員每一筆財産的來源、動向以及是否合法,一旦發現財産有異動或者違法行爲,就會對公務員進行處罰。
不僅如此,貪汙調查局有權要求任何知情人提供線索,知情不報者同樣構成犯罪,將會受到經濟處罰甚至是一年左右的有期徒刑。
新加坡的貪汙調查局就好像是明朝時期的錦衣衛,他們獨立于其他部門之外,直接對總理負責,工作直接由總理領導,擁有秘密調查權,對上至部長,下至普通政府職員的工作進行監管。一旦發現有可疑行爲,就會立即被調查,甚至是直接拘留。
新加坡貪汙調查局還設立舉報信箱,一旦收到舉報和投訴,就會立即展開調查取證,7天之內公布調查結果。總而言之,新加坡的防腐敗是一套完整的方案,擁有系統性的措施。
身處于這樣的社會下,難道新加坡真的沒有違反規定的官員嗎?
在科教頻道對前新加坡總理李光耀的采訪時,他說:“有!”
這個官員起初是一個建築師,經過推薦後,成爲了國家發展部門的部長,幾年之後,這個部長被反貪局調查,原因是他批准兩塊國家的地轉作它用,事後他向反貪局承認,自己確實違規了,因爲這兩塊地他得到了兩百萬美金。
最後,這個官員自殺了。當然,這樣的事情只是個例,因爲有法律和貪汙調查局的存在,大多數的公職人員並不會以身犯險。
清廉制度給新加坡帶來了什麽?
經濟發展方面,新加坡是亞洲經濟發展最快並且最成功的國家之一,這是大家有目共睹的,目前,新加坡已經成爲亞洲爲數不多的發達國家之一,大力發展科學創新制造産業,人均收入水平位居全球前列,新加坡經濟發展的成功,離不開他們清廉的制度和管理。
民生方面,根據2022年最新出爐的《世界幸福報告》,新加坡的幸福指數位同樣位居世界前列,占據東南亞地區榜首。新加坡幸福指數與清廉指數息息相關,民衆幸福感來源的基礎就是擁有一個清正廉潔的政府,這些種種的因素都是密可不分的。
清廉指數一經公布,新加坡的成績再一次震驚世人,對待貪汙腐敗零容忍,有貪必罰,有腐必懲,以國家的發展和群衆的利益爲首,這是值得全世界的地區國家學習和借鑒的。