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考慮到我國剛走出冠病疫情,地鐵和巴士乘客量還不穩定,公共交通理事會決定不對車資調整方程式做出大幅度的改動。新的方程式旨在減少車資變動的波動,確保車資繼續是乘客負擔得起的,以及公交系統在財務上可行。
其中最主要的變動是在新方程式去除2018年加入的公交網容量要素(Network Capacity Factor,簡稱NCF)。NCF主要反映營運成本變化,在計算車資調整頂限時,把公交承載量及乘客使用量考慮在內;承載量增幅若高于乘客使用量,NCF便會是正數,進而推高可允許調整的車資頂限;反之,車資或可下調。
此外,方程式裏的營運者實際生産力增長率,也將改爲生産力增長率貢獻(Productivity Contribution),並在未來五年固定在0.1%,也就是說,每年車資調整幅度將因爲這個數據而減少0.1%。
公交理事會星期二(4月25日)召開記者會宣布,理事會的10人工作小組已完成對公交車資調整方程式和機制的檢討工作,並向交通部提呈了建議。政府已同意采納新的方程式,公交理事會將從今年起的車資檢討工作,采用新方程式來計算最多可允許調整的幅度。
保留車資延遲調整機制 確保車資負擔得起
另外,理事會也決定保留車資延遲調整機制(Deferred Fare Adjustment Mechanism),讓當局在考慮到當前的社會和經濟情況後,可選擇將車資調整幅度部分或全部推遲到以後的車資檢討時才考慮,以協助舒緩車資調高對公衆的影響。
去年,理事會就只允許整體車資調高2.9%,剩余的10.6%漲幅留待以後車資檢討時考慮。
然而在過去兩年,公交乘客量受疫情影響而顯著下降,公交理事會因此在去年和前年計算車資調整頂限時,都大致把NCF排除在外,否則車資漲幅會更大。
盡管如此,由于去年仍有大部分的漲幅留待今年下半年檢討車資時考慮,預計車資年底還會上調。
至于方程式中的其他宏觀經濟價格指數,包括核心通脹率指數、工資變動指數及能源指數和所占比重則保持不變。
交通部長易華仁也在交通部文告中說:“公交理事會的建議旨在確保車資可負擔得起,及公交系統財務上可行,兩者間保持平衡,協助減少對公交營運者和乘客的波動。我感謝理事會在這不確定的營運環境中進行這項重要的檢討工作。”
車資方程式通常每五年檢討一次,新的方程式將適用于2023年至2027年。
至于今年底車資是否還會上調,公交理事會主席、官委議員洪月霞在記者會上受訪時說:“去年剩下的10.6%漲幅會留到檢討時考慮,我們會考慮到時的經濟和社會情況,做出適當的調整和建議,我不怕坦白說,這個數字不會是負數。要建立一個負擔得起、財務上可行且高素質的公交系統,我們每一個人都須要發揮作用。”
新方程式去除公交網容量要素 僅考慮系統承載量增幅
截至今年初,乘客量已恢複到疫前約90%的水平,但不同時段和地點恢複的情況不均勻。考慮到居家和遠程辦公已成爲新常態,接下來幾年的乘客量還不穩定,理事會因此決定停用NCF,改由“容量調整要素”(Capacity Adjustment Factor)取代;後者是把2020年至2026年公交系統預計會增加的承載量考慮在內,並會在未來五年固定在1.1%。
公交理事會主席洪月霞說:“去年剩下的10.6%漲幅會留到(今年)檢討時考慮,我們會考慮到時的經濟和社會情況,做出適當的調整和建議,我不怕坦白說,這個數字不會是負數。要建立一個負擔得起、財務上可行且高素質的公交系統,我們每一個人都須要發揮作用。”圖右爲理事會首席執行長陳錦鴻。(蕭紫薇攝)