新加坡舉行香格裏拉對話會之際,與會國家不僅討論了軍事和安全問題,還被曝“秘密進行”了一場涉及情報方面的高級別會議。西方媒體發布消息稱,包括美國和中國在內,有超過20個國家的情報部門高級官員碰頭舉行了對話會。然而俄方表示,這次情報會並沒有邀請俄烏兩國代表參加,但談到了俄烏沖突的問題,因此俄方很想知道具體都談了啥內容。
中美等20國情報高官,在新加坡碰頭
路透社援引5名知情人士的話報道,來自20多國的主要情報機構高級官員,在新加坡召開香格裏拉對話期間,舉行了一次“秘密”會議。該消息來源介紹,舉行情報會議是由新加坡官方組織的,而且並不是首次舉行,多年來一直“秘密”地在香會會場附近“一個單獨地點”舉行,只是此前這些情報會議沒有被公開報道而已。
參加本次情報會議的美國代表,是美情報負責人之一的國家情報總監海恩斯。印度也派出了負責收集海外情報的研究與分析局“一把手”薩曼特·戈爾。盡管當前美中關系緊張,在香會上沒有舉行雙邊防長會,但中方是這次情報會議其他參會國之一。
據了解,這次情報會議是“國際影子議程”框架內的重要安排。不過由于參加會議的國家覆蓋範圍廣,因此會議不會進行“情報技術”等方面交流,而是提供一個平台,讓各方對彼此的戰略意圖和底線,有更深層次的了解。
路透社報道截圖,20多國舉行了情報會議
實際上,各國情報部門之間有一個“心照不宣”的原則,即當某些國家之間難以進行更正式的外交對話時,可以通過情報部門在緊張或敏感時期展開會談,這種情報高官交流是慣例,也是非常必要的,既可以防止因誤判導致意外沖突發生,還能通過雙邊或者多邊的對話,從情報交流層面互相亮明底牌和立場。而新加坡舉行這次會議,就有助于推動各方交換意見。但今年的這次會議很罕見地被媒體曝光出來,由于此事太過敏感,因此5名知情人士都拒絕透露自己的身份。
那麽爲什麽此類情報交流會在新加坡舉行呢?首先,這跟新加坡同期舉行的推動亞洲安全的香格裏拉對話會有關。安全議題主要包括軍事防務和相關重要信息,所以情報機構與防務部門一般聯系比較緊密,甚至有跨兩部門擔任職務的慣例。從這個角度說,舉辦香會這一防務峰會之時,再舉辦情報部門對話會是比較方便的。
其次,新加坡作爲東道主,近期一直在推動中美之間對話及地區局勢緩和。新加坡總理李顯龍近期還呼籲各方,應接受中國的快速發展,同時表示中美這兩個大國發生沖突,是全世界都承受不起的。因此就像新加坡國防部所說,利用香會機會讓各國情報高官會面是有益的,新方願意提供便利。
李顯龍表示,全世界都承受不起的中美沖突
不過,俄方對這次情報會議很不滿。由于沒有獲邀參加,俄方非常很想知道20國情報高官具體談了些啥,因爲會議的主要一個議題就是俄烏當前的局勢。但不只是俄羅斯,烏克蘭方面也被排除在了這次會議之外。
有俄羅斯專家分析稱,烏克蘭方面沒有受邀參加,說明烏方在俄烏沖突問題上沒有什麽話語權,有美國和北約在背後,烏方實際也做不了主。而俄羅斯沒有參會,讓俄方看起來在本屆亞洲安全峰會被孤立了,不過這並不讓人意外,畢竟這次會議是由英國戰略與國際問題研究所召集的。另外,在這個著名國際安全多邊平台上,限制俄方與更多國家交流溝通闡述自己政策立場,可以阻止俄羅斯與這些國家的雙邊關系。
而中國和美國被邀請參加會議,可以獲得難得的對話溝通機會。第一,美國一直利用與所謂“潛在對手”進行情報接觸,來討論彼此的分歧並尋求解決方法。比如中情局局長伯恩斯就被曝在上個月秘密訪問了中國,這在美國政府官員無法來華的情況下,提供了一個與中方溝通的渠道。
中方拒絕了美國安排美中防長會談的要求
第二,由于美國方面拒絕解除對中國防長的單邊制裁,同時還在加大對中國全面圍堵的力度,因此在香會上,除了奧斯汀與李尚福防長握手之外,拜登政府在與中方建立溝通方面沒有取得任何進展。這次邀請中方參會,可以與中方表達各自的立場。海恩斯在香會發表講話時就表示,即使將中方視爲“對手”,但美方仍努力在共同關心的問題上,尋求與中方進行合作,這一點絕對重要。
第三,就是美方所說的共同關心的問題。根據知情人士透露,這次情報會議主要討論了烏克蘭危機。目前中方在積極斡旋停戰,國際社會希望實現和平的聲音也日益高漲,作爲當前危機的重要當事方,美國與中方的協調被外界認爲是必不可少的。
拜登政府在本次香會上,與中方建立溝通的意願落空
對于俄方想知道的會議內容,目前各方還沒有公布具體細節。但一些俄羅斯媒體表示,西方主導的會議排除俄羅斯是“正常操作”,但如果是其他同類會議,比如在中國召開的北京香山論壇,俄羅斯肯定會被邀請參加。