曆時18天的2018年中國全國“兩會”(人大與政協年會)今天終于落下帷幕。作爲近25年來會期最長的一次兩會,除了例行的政府工作報告等審議議程,更是見證了憲法大變動、人事大換血、機構大改革等事件的發生,內容之豐富,堪稱近來罕見。
與往年不同,今年兩會的一些重要信息事前保密性相當強,不到最後一刻,往往不知真相爲何。這些跌宕起伏給兩會帶來了更大的話題性,吸引了全球媒體的目光。
這麽多信息很難消化?紅螞蟻特意做了懶人包,爲你總結本屆兩會四大亮點。
一、修憲通過 爲習近平無限期連任掃清障礙
如果說這屆兩會只能有一件足以載入史冊的事件,那麽一定是人大高票通過憲法修正草案,正式爲中國國家主席習近平在2023年後連任奠定憲法基礎。
包含刪除“國家主席連續任期不得超過兩屆”修憲草案,經由中國官媒新華社在2月25日發布消息後,曾一度引起中國網民的強烈反彈。但網上言論被嚴格管制下,在幾天後逐漸銷聲匿迹。
而代表中國廣大人民的人大代表顯然不是根據網絡輿情投票的。修憲草案獲得2958票贊成票通過。反對、棄權和無效票票加起來只有6票,只占總票數的0.2%。
除了上述廢除連任限制,此次修憲還包括多項內容,包括將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫入憲法,以及設立國家監察委員會作爲最高監察機關等。
中國外交部發言人陸慷在2月26號的例行記者會上說,“修改憲法是中國人民自己的事情……我希望大家能正視中國人民的廣泛的呼聲。”新華社以“廣大幹部群衆堅決擁護中共中央關于修改憲法部分內容的建議”爲題,強調本次修憲提議得到了“廣泛的支持”。
毫無意外的,習近平在3月17日舉行的人大選舉中以全票當選中國國家主席,成爲1993年中國“三位一體”(中共總書記、國家主席、中共軍委主席同爲一人)制度實施以來,全票當選國家主席的第一人。
二、王岐山再戰江湖 任國家副主席
是的,就是我國總理李顯龍在去年中共十九大召開前率隊訪華時,新方特意提出要見的那位王岐山。
這位既管得了金融,又是對抗沙斯(SARS)的“救火隊長”,在2012年中共十八大出任中紀委書記後,掀起一場席卷全中國的反腐運動,整治貪官汙吏,深得民心,人稱“打虎英雄”。
由于達到中共“七上八下”的退休年齡,時年69歲的王岐山在去年秋天卸下一切黨職。他在本屆人大選舉中,獲得2969票贊成,僅一票反對,當選國家副主席,打破了20年來國家副主席由中共中央委員擔任的慣例。
此番“再戰江湖”,外界普遍相信,盡管王岐山擔任的國家副主席是一個禮儀性職位,但憑借黨內外極高人氣和個人威望,加上多年來在反腐、金融、經濟、外交等領域的豐富經驗,他將超越國家副主席的職能,協助習近平繼續在反腐與外交上發揮重要的作用。
英國《金融時報》引述聽取過中國領導層變動情況介紹的人士表示,王岐山將重點協助處理中美關系。上世紀90年代,作爲前總理朱镕基的“門生”、前中國建設銀行行長,王岐山與美國政治人物和商界領袖建立的長期紐帶關系,如高盛(Goldman Sachs)前掌門人、美國前財長保爾森(Hank Paulson)。
保爾森曾評價王岐山,“當中國領導人想要了解市場和全球經濟時,他就是他們要找的人。”特朗普的前政治顧問班農(Steve Bannon)也表示,“(王岐山)對美國的了解程度令人震驚——不同地區、不同城市的經濟狀況,美國的基礎設施,美國經濟的運轉方式,(他都懂)。”
在特朗普政府傾向對中國展開貿易制裁的當下,熟知美國政商情況的王岐山還會是中國的“救火隊長”。
三、國務院20年來最大力度機構改革
中國公布20年來力度最大的中央政府機構改革方案,重組或新設部門,目的是改善政府應對經濟、社會管理、公共服務、環保等方面挑戰的能力。超過20個國務院所屬機構受到影響。
- 新設“超級反腐機構”監察委
此次全國人大通過增設的國家監察委員會(以下簡稱“監察委”),由曾任王岐山副手的中共中紀委副書記楊曉渡主掌,引起熱議。
什麽是監察委?監察委將行使反腐監督的權力範圍擴大到官員、國企管理者、教師、醫生、基層組織管理者等所有行使公權力的公職人員,而並不僅是中共幹部;對于嚴重職務犯罪且可能逃跑或自殺等嫌疑人,當局將可采取長達六個月的留置措施,取代現行的“雙規”(在規定時間和規定地點交代問題)程序。
它爲什麽重要?雙規不是正規司法程序,常被批評不尊重被調查人的法律權利。相比之下,監察法對被留置人的待遇、留置時限等做出明確規定,包括應“合理安排”訊問時間和時長;被留置人員移送司法機關並被判刑後,留置期限應折抵刑期等,這被視爲是一種進步。
但許多法律學者告訴《聯合早報》,監察委權力很大,卻不受司法等程序的有效制約,被調查人的合法權益保障不足,讓人擔憂。
- 合並銀監會保監會
中國現有的銀行、證券和保險分業監管模式越來越力不從心,無法有效地控制由此産生的金融風險。
有鑒于此,人大會議通過了國務院機構改革方案,將原來的銀監會(中國銀行業監督管理委員會)和保監會(中國保險監督管理委員會)合並組建成銀行保險監督管理委員會,未來不再負責擬定宏觀決策與法規,而側重在具體的行爲監管,包括微觀的審慎監管、市場監督、投資者保護等。
而擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管制度的職責,則劃入中國人民銀行(以下簡稱“央行”)。據《聯合早報》分析,這個架構與英國在2008年全球金融危機之後采取的“雙峰監管”高度相似。
- 央行迎來新掌門人
在本屆兩會上,誰將接任即將退休的央行行長周小川的“競猜”,終于解開了謎底。周小川的“老搭檔”、經濟專業出身的60歲的央行副行長易綱成爲中國第十二任央行掌門人。
60歲的易綱是學者型官員的典型代表,也是一名“海歸”。公開資料顯示,他在1980年代被公派到美國深造考獲經濟學博士學位,之後在美國任教八年。1994年回國後,易綱和知名經濟學家林毅夫等組建北京大學中國經濟研究中心,並在北大任教。三年後他加入央行,並于2007年底出任副行長至今,期間也曾兼任國家外彙管理局局長。
他和周小川一樣,能以流利的英語發言,並與各國經濟領袖長期保持聯系。國際學術界對易綱的評價非常高,美國康奈爾大學經濟學教授、曾任國際貨幣基金組織中國部負責人的普拉薩德(Eswar Prasad)向《金融時報》形容,易綱是“一位在國內外都受人尊敬的貨幣政策專家”。
在經曆20年來最大力度的改革後,中國政府機構將如何應對伴隨大國崛起而出現的各類挑戰,外界拭目以待。
四、花絮:紅藍衣翻白眼奇遇記
說到今年兩會,一段只有44秒的“紅藍衣女記者翻白眼”奇遇記成了沉悶嚴肅的會議中無比耀眼的亮點,搶盡風頭。
自稱美國全美電視台(AMTV)執行台長的張慧君(紅衣女)在兩會“部長通道”向國資委主任肖亞慶提問時不有話直說,反而用念詩般的抑揚頓挫語調不著邊際地“鋪陳”40秒(其實就是“一本正經的胡說八道”),再問了一個仿佛是爲答者量身打造的問題,好讓肖亞慶有機會表達官方立場。
站在她旁邊的上海第一財經記者梁相宜(藍衣女)期間忍無可忍,翻了好幾個白眼,表露對紅衣女的嫌棄和鄙夷。
這一幕被中央電視台的攝像機拍下,視頻幾小時內刷爆中國社交媒體,“白眼”表情包在微信上瘋傳,甚至成爲外國媒體的頭條新聞,《紐約時報》更封它是“史詩級白眼”。
沒有人記得肖亞慶回答了什麽,只記得梁相宜在正經八百的兩會中難得的“真情流露”。有人對翻白眼事件進行了哲學思考。美國《華爾街日報》引述了一條微博留言:“這說明我們實在太渴望在這樣的一個場合裏,在這虛僞浮誇粉飾太平的修羅場裏,能有一些真實的、屬于人類的反應。”
可惜這場“網民的狂歡”是短暫的。幾天後在百度搜索“梁相宜”“張慧君”,相關新聞一律被屏蔽,仿佛一切從未發生。梁相宜在事件爆發後被第一財經網緊急召回。據多家媒體報道,第一財經網以違反工作現場紀律爲由,將梁相宜除名。
紅螞蟻總結:白眼一翻,道盡屁民心聲。