“反對惡法”、“不要暫緩,只要撤回”,如有雷同,純屬巧合。
數以萬計的印度尼西亞大學生昨天(24日)在印尼各大城市示威,抗議國會准備通過充滿爭議的《印尼刑法修正草案》,並要求恢複印尼肅貪委員會的獨立調查地位。
被質疑將使印尼走向保守的《印尼刑法修正草案》和嚴重削弱印尼肅貪委員會權力的《印尼肅貪委員會監管法》是本次大型示威活動的導火線。
《印尼刑法修正草案》引發巨大爭議的內容包括:
- 非婚性行爲罪
- 墮胎罪
- 同性戀罪
- 汙辱元首罪
- 黑魔法罪
至于另一要求恢複印尼肅貪委員會獨立調查地位的訴求,則源自上周二(17日)國會通過的《印尼肅貪委員會監管法》,該法案被批評將削弱印尼肅貪委員會的獨立地位,進而打擊該委員會的打貪能力。
刑法越修越保守
印尼政府指出,《印尼刑法》在該國1949年獨立後,未曾針對殖民時期留下來的刑法進行重要調整。《轉角國際》報道,印尼政府聲稱該修正案旨在填補刑法存在的漏洞,與時俱進“以符合國家與人民的價值標准”。
盡管當局宣稱修正案是爲了“符合國家與人民的價值標准”,但整部修正案卻充滿了保守派意見主導的痕迹。
綜合路透社和BBC報道,本次修法中與非婚性行爲有關的罪名包括婚前性行爲和非婚同居。任何男女發生婚前性行爲將可被判最多兩年監禁,而在沒有婚姻關系下同居也可能面臨6個月的牢獄之災。
另一方面,沒有醫療因素或強暴受害的墮胎手術也將被處以最多四年的監禁。
婚前的男女交往和非婚同居在印尼其實並不罕見,因此有許多新聞媒體紛紛以誇張的標題表達一旦修正案通過,印尼恐怕將有數百萬對情侶將入獄。
擬議通過的非婚性行爲罪及壓迫性少數群體的同性戀罪也讓國際輿論和反對派認爲新法將嚴重威脅印尼的多元民主和自由人權。
更離譜的是,上述法律的施行對象並不僅限于印尼人,在當地旅遊或居住的外國人也同樣受到相關法律的約束。
路透社報道,修正案引發澳大利亞當局更新旅遊建議,警告澳洲公民一旦在法案通過後到印尼旅遊,將可能面臨在非婚性行爲罪名和同性戀罪名下被提控的風險。
其中,印尼知名觀光景點峇厘島首當其沖。峇厘島深受澳洲遊客的喜愛,隨著印尼修法的爭議爆發,一家澳洲媒體以聳動的標題來報道相關新聞。
“峇厘島禁止性愛”
一名在峇厘島度假的遊客對修法內容感到不解:
“這太瘋狂了,很多情侶來到峇厘島是爲了度過浪漫的假期,而他們可能只是男女朋友,並未結婚。”
峇厘島副首長蘇卡瓦蒂(Tjokorda Oka A. A. Sukawati)則呼籲,修正案中對峇厘島生計可能造成影響的相關法條應該從長計議或予以廢除。
侮辱元首罪引發言論自由危機
《印尼刑法修正草案》另一項引發極大爭議的內容是侮辱正副總統、蔑視政府與司法機構的相關罪名。
任何人一旦涉嫌侮辱正副總統就有可能被判處最多四年半監禁。路透社報道,相關法律在2006年之前原本就存在。然而,憲法法庭在相關法律被印尼公民入禀挑戰後,便宣布將相關法條除罪化。
反對者認爲將上述侮辱元首罪重新寫入印尼法律,無異于重回前獨裁總統蘇哈多執政的“新秩序”時代。相關法條將直接導致言論自由的空間被壓縮,在輿論、學術研究和新聞報道方面形成萬劫不複的寒蟬效應。
面臨巨大輿論壓力的印尼總統佐科已在20日下令“暫緩”表決修正案,以讓司法部斟酌修正部分條文。
然而,發起本次示威的學生團體強調,當局所謂的斟酌修正並不是針對引起重大爭議項目提出結構性的修改。國會和政府當局甚至准備恢複動員,在9月30日本屆國會交接前強行表決修正案。
換句話說,有關當局並未展現對話和回應民衆訴求的誠意,以雅加達爲首、加上爪哇島各大專院校的學運團體因此決定走上街頭,包圍國會以施壓政府回應訴求。
盡管佐科普遍被視爲開明派領袖,然而印尼的伊斯蘭保守主義勢力近年開始興起。佐科近一年來開始積極與溫和保守派結盟以鞏固政權。
此次引起爭議的《印尼刑法修正草案》也被視爲他和溫和派穆斯林團體合作的交換條件之一。
把肅貪會交給貪汙“大本營”監管引起爭議
印尼大學生紛紛上街示威的訴求還包括要求恢複肅貪委員會的獨立地位。
2002年成立的肅貪委員會在過去幾年來雷厲風行,逮捕並提控了數百位政治人物和來自各政府單位的官員。這也使肅貪委員會成爲少數受印尼民間信賴的政府單位。
肅貪委員會的大力打貪也讓該委員會成爲政治人物和警方的眼中釘。
印尼國會于上周二通過《印尼肅貪委員會監管法》,該法明定將肅貪委員會置于國會的監管之下。
當局聲稱肅貪會的調查手段和揭弊行爲,包括爭議性的搜查和監聽都已超越正常的司法權限,因此有必要由國會成立委員會對肅貪會進行監管,包括監聽等調查手段必須獲得國會監督委員會批准後才能實行。
然而,學生團體和反對團體指控,監管肅貪會的國會本身就是貪汙“大本營”。其中最著名的例子是2017年的印尼電子身份證貪汙案,時任國會議長賽特亞(Setya Novanto)是嫌犯之一,該案遭侵吞的公款超過1.7億美元(約2.3億新元)。
他們強調,如果不是肅貪會锲而不舍地強硬追查,該案件恐怕將被掃入地毯而永無見天之日。
修法後,肅貪會的調查員將成爲公務員,這項舉措也讓外界擔憂這將導致他們無法避免在調查過程受到操控和施壓。
學生團體和反對者憂心,一旦《印尼肅貪委員會監管法》拔去肅貪會的獨立地位,將導致印尼多年來的反貪努力毀于一旦。
佐科必須在該法案通過後的30天內簽署以使其生效,他已表示對修法的支持,但也同時強調自己不會對打擊貪汙做出任何妥協。
1998年以來最大型的學生運動
要求政府撤回惡法和恢複肅貪委員會獨立地位的示威者昨日聚集在國會外示威,過程中示威者抛擲石子並焚燒車子和路障,印尼警方則以催淚彈及水炮驅散人群。
美聯社報道,雅加達警察總長帕拉莫諾(Gatot Eddy Pramono)表示至少有265名學生和39名警員在沖突中受傷並送院治療。
路透社報道,今日(25日)仍有數千名大學生在蘇拉威西的哥倫打洛(Gorontalo)和爪哇的泗水(Surabaya)等城市持續示威。
昨日在雅加達爆發的示威是1998年前強人總統蘇哈多垮台以來最大型學生運動之一,印尼大學生也是當年拉下蘇哈多政權的改革運動的重要推手。