(圖片17:30分據BBC網站)
今天,巴黎流血,全世界流淚。在新加坡舉行的世界消防與救護挑戰賽,開幕時亦全場爲巴黎遇襲死難者默哀一分鍾。
在現場,新加坡眼特約撰稿人也采訪了前來參賽的法國官員。法國駐東盟民防地區顧問 Bruno Ulliac接受本報採訪時直言,對事件的發生感到很難過,尤其自己身處在外,和同事一聽到死亡數字上升,心就像被揪了一下。
Bruno認為,理論上講,法國相關部門平時的訓練和裝備都足以應對類似的恐怖襲擊,關鍵是不知道什麼時候在什麼地方發生,防不勝防。
因此,無論是官方還是民眾,都一定要提高警惕,民眾如有發現任何不安全的跡象,一定要配合警方的指示,他認為法國民眾的防範意識還是比較高的。
至於應否提高法國的警戒級別,Bruno認為,應該無時無刻提高警惕,「這場是一場長期的抗戰,不能有任何的松馳!我們不得不接受這次事件的發生,然後和恐怖分子抗戰到底!」但他不認為法國或者歐洲現在特別危險,「恐怖分子是盯著全世界的,亞洲也一樣危險,他們應該是全球的公敵!」
巴黎全城哀傷而堅強,恐怖分子想讓人害怕,但是巴黎人說“不懼”。
身在新加坡的我們,在恐怖主義全球化的時代,也無法獨善其身。再加上新加坡特殊的地緣環境,預防反恐的任務可能比許多國家更加艱巨。恐怖主義是一場針對平民的戰爭,各國反恐的准備從來都是需要舉重若輕。只有做得非常努力,才能看起來毫不費力。
今天新加坡眼彙集了一批新加坡的反恐經驗分享,包括演習和思想工作等各戰線的經驗,給身在新加坡的讀者心裏一些踏實的感覺,也同時給全世界的反恐鬥爭貢獻一份力量。
新加坡的反恐演習,代號“北鬥星”
新加坡雖然號稱全球安全排名前列的國家,但是一直在提醒民衆注意恐怖主義的威脅。希望反恐的場景永遠只是一場演習。
自1997年以來,新加坡進行了一系列代號爲“北鬥星”的緊急情況演習。新加坡曾在聖淘沙島舉辦代號爲“北鬥星7號”的反恐演習,模擬印度孟買發生的恐怖襲擊,檢驗政府各部門應對恐怖事件的合作協調能力。當天的演習共動員了包括新加坡內政部、國防部、衛生部、外交部、警察部隊、運輸公司和報業控股集團等在內的15個政府部門和私人機構,曆時2個多小時。在這次演習中,“恐怖分子”駕駛船只進入到新加坡領海從海上發動襲擊,被新加坡海上安全部隊和警察擊潰。與此同時,“恐怖分子”還試圖綁架在聖淘沙度假的遊客作爲人質,也被擊退。https://www.yan.sg/fankongyanxi/
今年北鬥星演習5月9號在新加坡體育城舉行,模擬恐怖份子趁球賽舉辦之際襲擊體育城和邊上的商場。總理李顯龍親臨現場觀察演習。
在這場演習中,模擬場景是,恐怖份子先是引爆體育城停車場裏的兩個汽車炸彈,然後是在體育城內投放危化氣體,同時槍手在旁邊的Kallang Wave Mall向群衆開槍掃射。
演習出動了15個政府部門和其他機構的600多人及1300多個群衆志願者。
新加坡對穆斯林社會及恐怖份子的“思想工作”經驗值得借鑒
來源:伊斯蘭之光 原文名:《新加坡反恐用德政成效顯著》
“9-11事件”之後﹐以美國爲首的西方國家投入世界“反恐”運動﹐新加坡是個被穆斯林包圍的彈丸之地﹐國力脆弱﹐人人談“恐怖”變色﹐憂慮重重。
新加坡政府動員穆斯林學者協助治理社會﹐只求團結安定﹐防止發生突然事件﹐被拖入反恐戰旋渦﹐因此就由一些知名穆斯林組成反恐規劃小組 —- 宗教康複行動組(RRG)。這個組織有四十名成員﹐工作目標是宣傳伊斯蘭正道﹐反對極端和恐怖主義﹐而且對監獄中在押的恐怖嫌疑犯做耐心的訓導工作。
烏斯塔茲‧易蔔拉欣是這個組織的一名成員﹐他在5月16日星期六對《華盛頓郵報》記者說﹕“我們一點也不害怕(恐怖主義)。 根據曆史的經驗﹐發生在美國的恐怖災難﹐不會到處蔓延。” 新加坡公安部在“9-11事件”之後﹐在國內搜尋恐怖嫌疑人﹐制定了“反恐怖”規劃﹐在2001至2002兩年間逮捕了三十名可疑份子。 在逮捕和押監之後﹐政府要求宗教康複行動組對在押犯進行思想教育﹐一位高級警官對《華盛頓郵報》記者補充說﹕“凡是一個向宗教發誓的人開始行動﹐我們必須用另一個向宗教發誓的人﹐與他對抗。 這是我們的理論。”
行動組的學者們﹐對伊斯蘭信仰中有可能誤導信徒走上恐怖迷途的教義進行分析﹐然後編輯充份說理的宣傳和學習數據﹐把這些宣傳品送進監獄﹐規定爲必讀資料。 行動組的成員深入監獄的“群衆”﹐同他們談心﹐交朋友﹐一旦發現有恐怖主義思想﹐組織思想輔導﹐向他解釋伊斯蘭的和平與博愛精神。在確診思想有所轉變時﹐宗教輔導師傅有權爲他幫助的對象向當局提出擔保﹐釋放他回家﹐並且給他安排工作﹐以仁慈換取他對政府的信任。
犯人在押期間﹐宗教輔導師傅經常訪問他們在監外的家庭﹐同他們全家座談﹐特別對他們的子女表示關懷。 長期在東南亞從事人權運動的知名人士希德尼‧均恩說﹕“不能忽視家庭對男人的影響。例如在印度尼西亞的婆索地區﹐那裏的男人同政府作對﹐家庭中都有妻子鼓勵和支持。” 他說﹐新加坡政府反恐措施﹐包括對家屬的親善工作﹐這是“一個妙招”﹐值得推廣。
新加坡的反恐行動組﹐尊重信仰﹐關心家庭每個成員﹐特別是對家中年幼的兒女﹐引導他們參與主流社會活動﹐得到社會溫暖﹐可以從根子上切斷恐怖主義的生機。
對于每個有恐怖嫌疑的人﹐都有一套“治療方案”﹐在監獄受審釋放之後﹐負責輔導的師傅繼續家訪﹐做他們家庭成員的朋友﹐給他們送去信仰正道的精神和人間的溫暖。
新加坡反恐策略有兩點重要經驗﹕第一﹐政府同穆斯林社會建立互信的關系﹐政府幫助伊斯蘭組織弘揚伊斯蘭正道﹐與政府充份合作﹔第二﹐對恐怖主義份子﹐不論是否定罪﹐均以人道主義精神說服教育和感化﹐關心他們的家庭和子女﹐尊重他們全家人格﹐爲他們的生活著想。
八年來﹐新加坡監獄中﹐恐怖嫌疑犯絕大多數是被伊斯蘭學者保釋出獄﹐改邪歸正﹐表現可靠﹐從未有一例出現反複﹐被再次逮捕。新加坡穆斯林人口在45萬至50萬之間﹐同政府保持良好關系。新加坡伊斯蘭信仰理事會會長埃拉密‧穆薩說﹕“據我所知﹐新加坡是世界上一個少有的國家﹐政府與穆斯林社會保持良好關心。在‘9-11事件’之後﹐關系更進一步改善。”
說亞洲國家打擊恐怖主義並不是爲了討好美國人,它們有充足的理由這樣做。“9·11”事件後的兩年中,東南亞國家在反恐領域加強了雙邊、地區和國際合作,反恐鬥爭取得了重大成就。但各國反恐意願和能力不盡相同,在社會經濟及制度方面存在薄弱環節,這些可以被恐怖分子和激進分子利用,該地區的未來將可能受到地區外事態發展的影響。
新加坡《海峽時報》9月11日刊登東南亞問題研究所高級研究員達爾吉特·辛格的一篇文章,題爲《“9·11”事件:兩年來東盟粉碎了恐怖主義致命的桎梏》,摘要如下:
(原編者按:亞洲國家打擊恐怖主義並不是爲了討好美國人。它們有充足的理由這樣做。恐怖組織倡導的激進主張和暴力手段不僅東南亞國家的政府不能接受,而且東南亞國家的廣大人民也是不能接受的。)
在“9·11”事件之後的2年中,東南亞國家的反恐戰爭進展如何?這些國家是如何應對這一挑戰的?
它們已經取得了一些重大成就。阿富汗塔利班政權的垮台是顯著成果之一。這意味著各國的激進組織不能再招募人員到阿富汗接受訓練了,也不能再把阿富汗當作庇護地了。
2001年以來新加坡和馬來西亞的搜捕行動已給在這2個國家活動的伊斯蘭團和馬來西亞聖戰者組織造成了重創。這2個組織的剩余成員都在逃,大都逃往其他國家。這2個國家的恐怖主義襲擊事件,尤其是針對軟目標的襲擊事件仍有發生,但伊斯蘭團發動襲擊或利用這2個國家作爲中轉地和基地已變得越來越困難了。
印度尼西亞的態度也發生了重大變化。在去年10月12日發生巴厘島爆炸事件之前,印度尼西亞所持的是排斥態度。當時許多印尼人說,“9·11”事件主要是美國面臨的問題。
甚至在巴厘島爆炸事件之後,公衆在幾周時間內還一直認爲,印度尼西亞軍方或美國中央情報局是這起爆炸事件的幕後主使。
然而,隨著時間的推移,大肆渲染的調查和伊斯蘭團罪犯的供詞使得印尼人相信,他們正面臨著真正的恐怖主義問題。
從此之後,已有幾十名恐怖主義分子相繼被捕,其中包括參與上月萬豪酒店爆炸事件的恐怖主義分子。
自今年5月以來,泰國也采取更加主動的姿態來打擊其領土上的恐怖主義分子。它已經逮捕了一些人,其中包括伊斯蘭團一名行動小組負責人。
加強合作
“9·11”事件産生的另一個影響是各國在反恐領域加強了雙邊、地區和國際合作。
這包括不斷加強的雙邊以及東盟內部的情報交流。東盟關于跨國犯罪部長級委員會是交流反恐經驗的一個有益平台。
人們期待在更多的國際領域進行合作。諸如聯合國安理會反恐委員會和金融行動工作組這樣一些國際機構要求各國定期報告有關全球反恐鬥爭中各自的具體領域中所取得的進展。
雖然已取得了這些成果,但仍有許多工作要做。
是否采取行動打擊境內的恐怖組織和建立並實施最重要和必不可少的法規涉及到各國的政治意願和能力問題。
如果不根據交換而來的情報采取行動,交換情報就戰場而言就毫無意義。如果不能將學到的東西轉化爲實際行動,給人留下深刻印象的多邊研討會和培訓就不能提高一個國家的反恐能力。
各國的政治意願和能力不盡相同。據說新加坡和馬來西亞就明確無誤地顯示了反恐的政治意願和能力。其他一些主要國家的情況則要複雜得多。
印度尼西亞仍然不願全面鎮壓其境內的伊斯蘭團,而更願意主要針對伊斯蘭團中參與巴厘島爆炸事件———或許還有雅加達萬豪酒店爆炸事件———的成員采取行動。
在印度尼西亞轉入地下活動的伊斯蘭團或許是一個廣泛的組織,可能擁有幾百名成員,並與其他公開活動的穆斯林激進組織有聯系。最近的逮捕行動只擦傷了它的一點表皮而已。
印尼在建立完善的法制和提高有效應對邊境控制和恐怖分子籌資等問題的能力方面還有很長一段路要走。
在東南亞地區與恐怖組織有重要聯系的另一個國家是菲律賓。菲律賓是“基地”組織插手將當地非政府的穆斯林接納到全球反西方的聖戰者組織中去的第一個東南亞國家。
所以阿布沙耶夫組織和摩洛伊斯蘭解放陣線從90年代初和中期就與“基地”組織建立了聯系,東南亞伊斯蘭團的一些成員一直在摩洛伊斯蘭解放陣線的營地接受訓練。
至少從表面上看,菲律賓具有打擊恐怖主義的意願,而且願意尋求通過美國的幫助來打擊阿布沙耶夫組織。然而,由于力量有限以及缺乏一項打擊摩洛伊斯蘭解放陣線的連貫和有效的戰略,反恐戰爭難以取得進展。摩洛伊斯蘭解放陣線是這兩個反叛組織中較難對付的一個。
除非摩洛伊斯蘭解放陣線被迫與伊斯蘭團和“基地”組織脫離關系,否則菲律賓仍將在反恐戰爭中處于弱勢,因爲摩洛伊斯蘭解放陣線控制的地區能夠繼續向東南亞地區的恐怖主義分子提供庇護和訓練。
由于管理不善、軍隊腐敗盛行以及摩洛伊斯蘭解放陣線內部派別林立,更多的激進分子等待著參加武裝鬥爭並與外國的恐怖組織建立聯系,菲律賓政府面臨的問題更加嚴峻了。
泰國也能夠在地區反恐戰爭中發揮重要作用。
這個主要由佛教徒組成的國家經常被“基地”組織成員和伊斯蘭團恐怖主義分子當作中轉地和開會、躲藏之地。例如,漢巴利就是躲藏到泰國而于上月被抓捕的。
泰國對恐怖主義的態度是從今年5月以來逐步從排斥轉向審慎地承認的。在態度發生轉變之後,泰方逮捕了伊斯蘭團的一些嫌疑分子。然而,這個國家一直以十分謹慎的態度行事,顯然是擔心嚇跑旅遊者和避免與南部的穆斯林疏遠開來。
所以,有人懷疑曼谷是否全力以赴地參與了東南亞地區的反恐鬥爭。
滲透到其他地區
可以得出這樣的結論,即盡管在過去2年中東南亞地區的恐怖主義遭受了某些挫折,但它依然是一個威脅。恐怖主義分子不大可能推翻政府,或危及任何一個國家政府的生存。但他們可以通過破壞投資環境和旅遊資源給經濟造成重創。
總而言之,這一地區的許多地方存在的社會經濟及制度上的薄弱環節仍然令人擔憂,其影響不應該被低估。社會經濟問題和制度缺陷通常不是導致恐怖主義産生的根源,但它們卻可以被恐怖主義分子和激進分子所利用。
東南亞地區激進的伊斯蘭是從國外輸入的。它對東南亞國家社會的主流産生的影響是有限的。假如沒有阿富汗抗擊蘇聯的戰爭,假如沒有基本以阿拉伯世界爲據點的“基地”組織,東南亞地區就不會有我們眼下所看到的那種伊斯蘭團。
只要恐怖主義分子還沒有在當地的主流社會中獲得大衆的支持或深深紮根,他們就可能遭到孤立和追捕,如果該地區的國家有意願而且還有能力采取有效行動的話。
正如伊斯蘭團在該地區之外的力量和事件的作用之下演變成今天這種模樣,該地區的未來也可能受到地區之外事態發展的影響。
“基地”組織在全球範圍發生的事情以及在沙特阿拉伯和伊朗等國家的伊斯蘭發生的事情將産生重要影響。不用說,目前的伊拉克戰爭的最終結局及其對美國的全球政策和態勢産生的影響也將具有意義。伊拉克戰爭眼下正吸引著鄰國的衆多激進組織。
亞洲國家打擊恐怖主義並不是爲了討好美國人。它們有充足的理由這樣做。恐怖組織倡導的激進主張和暴力手段不僅東南亞國家的政府不能接受,而且東南亞國家的廣大人民也是不能接受的。(趙鑫福譯)
這一天,全世界都爲巴黎祈禱。澳大利亞悉尼歌劇院外觀也改成了法國國旗的元素致哀。
(圖文版權歸原作者)