美國候任總統特朗普本月21日對外公布了自己上任後的百日行動計劃，其中最引人關注的，莫過于在上任首日將簽署行政令，退出TPP（跨太平洋夥伴關系協定）。打江山難，坐江山更難，選後如何施政成爲特朗普當前的首要政治考量，他已經開始有意識地調整一些過激的選舉承諾，例如不再執著于清算希拉莉的“電郵門”，也重新對《巴黎協定》持開放態度。但對于TPP，特朗普卻是態度堅決地持一貫否定立場。如果再考慮到此次總統大選所體現出的美國民意，TPP確實到了“出師未捷身先死”的邊緣。
但如果以TPP目前進退兩難的局面，就判定美國在未來四年將進入“反全球化”的封閉時代，則未免太過悲觀。世界經濟産業鏈早已進入“你中有我，我中有你”的高度融合狀態，封閉代表著落後，封閉必然失敗，沒有任何發達國家可以倒退回“閉關鎖國”的年代。
美國作爲世界第一大經濟體，絕對不可能放棄在全球範圍內追求資源最優化、利益最大化的根本立場。特朗普作爲成功的億萬富翁，用他成功商人的精明，一語道出了美國現任奧巴馬政府在TPP課題上的談判方向失焦，導致了支持民主黨的民意流失。
▲《爸爸去哪兒》美國版， 一個好爸爸當然可以成爲一名好總統，完美女兒就是最強有力的背書
TPP在2005年由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4個原始倡議國提議並簽訂，希望借此進一步加強四國之間的貿易交流。但隨著美國、日本等其余八國的加入，美國成了理所當然的主導國，TPP反而成爲奧巴馬政府“項莊舞劍，意在沛公”策略的載體。通過制定更高門檻的貿易條件，把世界第二大經濟體中國排除在外，無疑將增加美國“重返亞洲”的籌碼，並牢牢掌握制定世界經濟新規則的話語權。但硬幣都有兩面，談判本身就意味著妥協及讓利，美國無可避免地需要向其他11國的經濟利益要求妥協，更大程度地開放國內市場並犧牲弱勢産業的利益。因此，從美國主導開始，TPP顯得偏離了促進全球貿易更開放的初衷；而美國本土鐵鏽帶産業及弱勢群體，對此協定的無感甚至反感，也導致了如今的“後院起火”。
TPP的其余11國，此刻心情無疑五味雜陳，畢竟擴大版TPP從蘊釀到談定，耗費了超過五年時間，參與各方都投入了大量的資源與政治成本。因此日本首相安倍晉三就失望地說出“TPP少了美國，已經沒有意義”；發展中國家的越南也表態，不再推進TPP在國會的立法程序。從新加坡的角度，我認爲大可抱著“塞翁失馬，焉知非福”的平常心，重拾當年倡議“原始TPP四國協定”的初心，繼續成爲撬動貿易全球化的重要支點，並進一步鞏固自身在亞太區域的經濟樞紐地位。
▲塞翁失馬
特朗普的新政策方向，並沒有全盤拒絕貿易自由化及全球化，而是否定了TPP“11+1”談判模式，改以“1+1”模式的雙邊貿易談判，以謀求“美國優先”的本土利益最大化。作爲以貿易立國的新加坡，是亞洲國家中參與區域經濟一體化最多且最深的國家。根據新加坡國際企業發展局數據，我國目前已經簽訂並實施的自貿協定達到20個，涉及31個國家及區域貿易夥伴。在亞細安經濟共同體之外，新加坡也與中國、美國、日本、澳大利亞、印度等重量級貿易大國，簽有直接雙邊自貿協定。而新加坡與中國已經展開新一輪談判工作，並將在今年底之前敲定中新自由貿易升級版。
如果把各國間的雙邊自貿協定所構成的國際貿易網，形容成一個輻條狀的車輪，新加坡正處于此車輪最重要的輪軸位置。少了一兩條輻條，車輪還會轉動；但少了輪軸，車輪將不複存在。抛開繁瑣費時並日益政治化的多邊貿易談判，回歸到合作雙贏，並更有效率的雙邊貿易協定，反而更能發揮出新加坡“小而精”的國際貿易輪軸國優勢。
▲少了幾支輻條，車輪還會轉；少了TPP, 地球也會轉
竹密何妨水過，山高不礙雲飛，讓我們保持正確方向，堅定信心與區域各國共同努力，實現亞洲經濟的持續增長、繁榮與穩定。
▲本文首發于2016年11月28日聯合早報
感謝作者楊瀚森，微信號：瀚森專欄（WeChat ID：HansonSingapore）授權新加坡眼發表。