國際社會對美國給予了過分的關注，這或許會讓我們很容易忘記，在世界秩序的演變過程中，其他國家仍發揮著作用。
2019年6月的香格裏拉對話提供了一些線索。會議以新加坡總理李顯龍(Lee Hsien Loong)的主題演講開始。他在演講中指出，雖然亞洲將繼續重視美國的存在，但美國需要學會接受中國的崛起。休·懷特(Hugh White)在《海峽時報》的一篇專欄文章中寫道，中國崛起“引起了震驚、沮喪，甚至一些美國代表的懷疑”，並繼續“在華盛頓的政策圈引起反響”。會議的最後一天，新加坡國防部長黃永宏指出，“如果美國優先或中國的崛起被視爲與其他國家的國家利益或集體利益不平衡，那麽美國或中國的主導地位將被削弱。”
作爲回應，美國學者、亞洲觀察家葛來儀(Bonnie Glaser)警告該地區“不要在美國和中國的行動之間劃上錯誤的等號”。葛來儀認爲東南亞的選擇一定不是在美國和中國之間二選一，而是在兩種可能的未來中二選一。一種未來是具有社會規則和規範，且每個人都會遵從，另一種未來是強者會欺負弱者，規則將不再得到尊重，力量即正義。葛來儀傳達的信息是：“你和我們一起就會得到這樣一個按規章准則辦事的國際社會，如果你選擇另外一方就會得到一個欺負人的國際社會，無論你做什麽都改變不了這一點。”
對于現實主義者來說，這樣的理論引起了共鳴：大國正在進行一場關乎生死存亡的霸權之爭。旁觀者不計其數。用修昔底德的話來說，“一個新崛起的大國必然要挑戰現存大國，而現存大國也必然來回應這種威脅，這樣戰爭變得不可避免。”或者，正如2000年後肯尼斯•瓦爾茨(Kenneth Waltz)所寫的那樣，“以馬來西亞和哥斯達黎加爲基礎構建國際政治理論，就像以某一經濟領域的小公司爲基礎構建寡頭競爭的經濟理論一樣荒謬。”
然而，困難在于，任何市場——無論是世界秩序，還是經濟領域——都不僅僅是由企業組成的供應方。每一個市場都受到供需雙方的有力推動。均衡結果由供給方提供什麽和需求方選擇購買什麽共同産生。供應商和客戶都有代理。
把這稱爲修昔底德陷阱，在世界秩序的決定中，需求面被忽視了。
在世界秩序的市場上，像東南亞這樣的小國確實是接受價格的消費者。但這並不意味著需求曲線是平的，也不意味著曲線不能移動。這個市場上的供應商相互競爭，以滿足對和平與繁榮、對信任、以及對貿易和技術領導地位的需求，作爲回報，他們以某種形式獲得補償，無論是軟實力、聲望，還是潛在的聯盟關系。
休•懷特評論指出，李顯龍總理的演講把亞洲描述爲具有話語權和自主權消費者，休•懷特認爲，中國的行爲引發了鄰國的焦慮，這意味著美國必須以更謹慎和現實的方式來應對，避免讓這種情緒變得更糟，這也是美國正在做的。亞洲人將歡迎美國繼續在亞洲發揮主要戰略作用，但不會支持美國遏制中國擴大地區影響力的合理願望。在亞洲以外，這種變化也發生了：最近的一項調查發現，德國人現在更信任中國，而美國則更不被信任。
葛來儀所避免的這種劃等號言論，實際上是對世界和地區秩序的不同提供者的行動的一種清晰的看法。每個供應商都將商品帶到市場上，這些商品在帶來好處的同時也帶來了成本。
在世界上最好的大學裏所教授的經濟學——無論是在西方還是東方——都表明，當面臨選擇時，消費者會仔細檢查每一份報價，看它是否適合自己。消費者應該審慎地研究廣告，適當地權衡成本和收益，並選擇消費組合，以提高他們的消費幸福感。在每一個市場，消費者都應該團結起來，從潛在的寡頭壟斷或更糟的壟斷供應商那裏獲得最好的交易。消費者必須消息靈通，有組織，並要求真正對他們有價值的東西。
需求方應行使代理權。小國應該認識到，它們可以影響世界秩序的結果。
對于東南亞的民族國家來說，東盟是一塊天然的帆布，將需求方綁在一起。
選擇成爲一個有能力的消費者，保持作爲需求一方，並不意味著讓自己暴露于供應方面的欺淩。當然，即使是在現代發達市場，供應方面的大公司也可以通過哄騙價格的壟斷者或縱容寡頭來剝削客戶。供應方只會以任何有利于自身利益的方式行事。然而，一旦需求方憑借自身的實力變得足夠富有，並能夠産生一種預期的足夠巨大的價值流，無論是在貢品、共同繁榮、欽佩或威望方面，還是在作爲盟友的潛力方面——這些都是供應方尊重需求方的動力。
以規則爲基礎的市場和現代政府之所以存在，是因爲在曆史上，流動的強盜——最初是遊牧的，只爲了短期利益而掠奪——一旦認識到他們將從變成固定強盜的這種變化中獲益，他們就會根植一方。這些強大的群體開始培養和保護他們周圍的人口，使後者可以進行長期的農業耕作、商業和投資。在持久的經濟體制的幫助下，所有這些參與方都共同實現了繁榮。
供應方群衆的強者保護需求方純粹爲了促進自己的利益，並非爲了法制。
一個新的世界秩序的“市場”也保證了一個更平衡的供應和需求。
在新的世界秩序中，亞洲的領導地位並不意味著亞洲必須成爲一個替代性的建築師。相反，亞洲只需要成爲一個善于表達、有能力的消費者，讓需求和供應在市場中發揮作用。有了謹慎、思考和團結，東盟就(實際上是整個亞洲)能夠繼續在這個新的世界秩序市場上取得成功。
文章來源：Global-is-Asian，2019年8月27日，星期二
作者：李光耀公共政策學院院長柯成興
翻譯：李柏慧
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