新加坡時間今天淩晨,世界衛生組織(WHO)第二次召集緊急事件委員會之後,宣布新型冠狀病毒疫情爲“國際突發公共衛生事件”(PHEIC)。 世衛組織總幹事譚德塞(Tedros)在推特上發言:“我宣布新型冠狀病毒疫情爲‘國際突發公共衛生事件’。” 什麽是“國際突發公共衛生事件”(PHEIC)? 世衛組織目的何在? 對我們有什麽影響? 什麽是“國際突發公共衛生事件”(PHEIC)? 所謂“國際關注的突發公共衛生事件”PHEIC是:“通過疾病的國際傳播,對其他國家的公共衛生帶來風險,可能需要采取國際協調應對措施的極端事件”。 它必須符合三個條件: · 情況嚴重、突然、不尋常或意料之外· 公共衛生影響超出了受影響國家的邊界· 可能需要立即采取國際行動 PHEIC立法依據何在? PHEIC的立法依據是《國際衛生條例(2005)》。 《國際衛生條例(2005)》是國際法律協定,具有約束力。它是包括世衛組織的全部成員國在內的196個國家,共同同意遵守的國際法律協議。 日前,網絡上有些傳言,指宣布爲PHEIC之後,“中國將實質上被世界列爲疫區國,各國的船舶飛機交通工具經停中國,回國時必須接受特殊疫區觀察。中國出口的貨物商品都將被世界市場排斥,外資和外商都會主動撤離中國,任何大型國際賽事活動交流都將停止。“
與之前網上流傳的這些謠言正好相反,PHEIC的目的是:在避免對國際交通和貿易造成不必要幹擾的前提下,預防、抵禦和控制疾病的國際傳播。 2003年SARS疫情和2005年H5N1禽流感疫情,促成了在2005年通過的《國際衛生條例(2005)》中加入PHEIC。 宣布爲PHEIC之後,世衛組織會提醒各國必須開始考慮如何加強防控、提前准備應急措施、准備病例隔離等事宜。 根據疫情的發展,宣布PHEIC後隨時可以撤銷及修改。發布後有效期爲3個月,之後自動失效。若有必要,可以延期。 世衛組織目的何在? 世界衛生組織總幹事譚德塞宣布,宣布新冠病毒疫情爲PHEIC,主要基于兩點: 1. 中國感染者數量增加2. 多個國家都出現疫情 譚德塞說,世衛組織相信中國的疫情一定能得到遏制。宣布PHEIC並非對中國沒信心,而是因爲疫情“在中國以外的三個國家,已出現人傳人現象”,存在“進一步全球傳播的可能”,擔心中國之外的疫情惡化。 換句話說,如果不宣布爲PHEIC,擔心其他一些國家對疫情掉以輕心,等到疫情蔓延、惡化時無力應對。 他強調,沒有必要采取限制國際旅行和貿易的措施,世衛組織不推薦限制旅行和貿易的措施。 同時,譚德塞提出另外6條建議: 1. 支持和保護醫療系統相對脆弱的國家;2. 加速科研和疫苗相關研究;3. 共同對抗謠言和不實信息;4. 各國積極尋找預防、治療和阻止進一步傳播的計劃;5. 各國積極與 WHO 分享信息;6. 所有國家共同努力,共同對抗病毒。 世衛組織突發衛生項目主任瑞恩說,他曾直接參與2002年、2003年的SARS疫情,“我看到了(中國應對SARS和新冠病毒疫情)巨大的區別”,“中國現在的表現和SARS時是沒有可比性的”。 瑞恩認爲中國此次對于疫情信息非常公開,每天一次,甚至每天兩次向世衛組織報告疫情。 2005年至今,世衛組織共宣布過5次PHEIC,分別是: · 2009年H1N1流感病毒疫情· 2014年野生型脊髓灰質炎病毒疫情(尚未解除PHEIC狀態)· 2014年西非埃博拉疫情· 2016年巴西寨卡病毒疫情· 2018-2020年剛果(金)埃博拉疫情(尚未解除PHEIC狀態) 宣布疫情爲PHEIC對我們有哪些影響? 對在新加坡、中國、東南亞、甚至整個亞洲生活的我們,此舉有何影響? 人們對新冠病毒疫情是否宣布爲PHEIC的擔憂是:“此前曾被列爲PHEIC發生的疫區國都曾遭受重大的經濟創傷”。 我們必須認清楚因果關系。 是疫情造成了經濟創傷?還是PHEIC的宣布造成了經濟創傷? 在本次宣布爲PHEIC之前,中國對內已經采取了極嚴峻的應對措施,從武漢封城到延長春節假期(學校停學、企業停工),到省級甚至市級長途交通暫停等等措施。無論有無PHEIC,這些措施一定得貫徹,因爲有效,盡管會對經濟造成創傷。 所以世衛組織突發衛生項目主任瑞恩才會說,“中國政府將人民健康擺在一切事情的前面,並爲此承受經濟及其它方面的沖擊”。 在國際上,一些航線停飛,發出旅遊警示,部分或全部暫停遊客入境,無論有無PHEIC,這些已經發生了好幾天了。 PHEIC不是讓世界各國對中國實施封閉的起跑槍聲,更不是摧毀世界經濟的毒針。 有一點十分重要,我們必須認識。那就是:我們處于本區域,尤其新加坡,中國新移民和在新加坡工作、生活、留學、旅遊的中國人很多,因此我們對疫情發展的認識很及時。因此,對我們來說,有無PHEIC,差別不大。 但是,本區域以外的國家和地區,尤其是與中國大陸經貿、文化交流相對少的,距離還比較遠的,對疫情沒有切身體會,也許就缺乏足夠的認識和警覺。這些國家和地區不少處于第三世界地區,衛生體系薄弱,如果疫情蔓延,很難應付。因此,有必要通過PHEIC向他們發出警示。 這就是譚德塞說的——並非對中國沒信心,而是中國之外的疫情惡化。 發出PHEIC的一個重要目的是各國協同作戰。 世衛組織發布了一個新的全球臨床數據平台,成員國家可以分享匿名臨床數據。此舉希望能以統一標准收集數據,包括臨床表現、表現出的症狀、實驗室檢測數據、病人接受的治療情況,有助于更好了解感染後的症狀表現。 最後,還是回到大家關心的課題——經濟會不會受創傷?這是肯定的。很多中小企業日子會很難過,甚至挨不過今年。不僅中國如此,許多國家也如此。中國工廠停工,各貿易夥伴國無論是上遊供應商還是下遊采購商都一樣叫苦連天!中國旅遊團禁止出境,各國旅遊業者叫苦連天! 我們是地球村,國與國之間相互依存度很高。一損俱損是肯定的。在疫情面前,在經濟危機面前,沒有任何國家可以獨善其身。 因此,面對疫情,我們都要盡自己的一份力——維持好個人衛生,勤洗手,暫時避免去人多的地方,盡可能維持正常的生活和生産,出現症狀時及早求診,不要誤己誤人。