深海區記者 齊旭 楊一帆
梅德韋傑夫請辭後，與普京邊走邊聊
俄羅斯政局人事的突變，讓剛剛聽完普京國情咨文的人們很是震驚。普京此舉，是旨在平複國內民情民意？還是爲“後普京時代”所做的長遠布局？
爲“成全”改革？
在國情咨文中，普京已經“預告”了“改革”這一主題，並介紹了他對修憲、組建政府等問題的想法。而梅德韋傑夫在宣布政府辭職時也說了，政府是依據《憲法》第117條辭職，而辭職是爲了給普京總統留有余地，以實施他有關修憲的想法。從這個角度看，這樣的人事變動似乎意味著“預告”之後改革實際操作上的起步。
在發表國情咨文時，普京提到“一切由人民決定”，稱有必要讓全國公民對《俄羅斯聯邦憲法》擬議修正案進行投票。而就在當天，俄羅斯中央選舉委員會秘書格裏希那表示：“如果一切問題得到迅速解決，（關于修憲的）投票可能今年就會舉行。”
普京還提議將選擇總理和內閣人選的權力“下放”給國家杜馬，不再由總統委任再經由杜馬批准。他認爲，總統不應該拒絕杜馬選出和批准的候選人。
遼甯大學轉型國家經濟政治研究中心副主任崔铮表示，普京計劃對國家權力機構進行改革，限制總統權力、強化總理與內閣的權力，以更好地推進國家治理。而梅德韋傑夫率領政府全體辭職則是爲了“成全”改革，這也將有利于俄羅斯國內的治理。上海社科院副研究員顧炜表示，普京希望在推進改革的過程中遵循法律程序，並尋求民意支持，通過修憲、分權等方式，以確保改革的順利進行。華東師範大學俄羅斯研究中心主任馮紹雷也表示，15日的這些出人意料的事情或許算不上什麽意外，無論是表態修憲還是政府辭職，都只不過是普京在啓動自己對2024年總統任期屆滿後的具體安排。
不過，複旦大學國際問題研究院教授馮玉軍則表示，無需將梅德韋傑夫辭職和對未來的布局做緊密聯系。數年來，受西方制裁等影響，俄國內經濟增長趨緩，退休制度改革等舉措也激起民間許多反對意見，俄政府執政壓力很大。鑒于梅德韋傑夫政府已陷入審美疲勞，俄之前也曾出現過大規模抗議的情況，俄政府非常擔心會發生類似伊朗、委內瑞拉之類的事情。所以，梅德韋傑夫辭職更多的是承擔相應的責任。
爲“退休”准備
2024年，普京的總統任期將滿，屆時他還會繼續尋求連任嗎？如果不連任，他會做什麽？一直以來，這是備受輿論關注的問題。對此，普京很清楚，他必須爲自己“退休”找好位子，並確保權力的平穩過渡，而這一回他給梅德韋傑夫的安排似乎就釋放了一個信號。
值得注意的是，在今年的國情咨文中，普京表示他同意取消憲法中有關“兩個連續任期限制”的相關條款，並稱自己不認爲這是一個主要的問題。但他也對總統候選人的資格提出了自己的看法，即不能持有或曾經持有外國國籍，必須在俄羅斯居住25年以上。
華東師範大學俄羅斯研究中心副研究員張昕認爲，種種迹象表明，普京無意在2024年後繼續擔任總統。未來除了總統的權力和任期都會受限，聯邦上院與下院的權力有所擴大外，值得注意的是，目前純粹作爲總統資訊機構的國務委員會，有明顯實體化的趨勢，有可能變成一個由憲法界定明確權利的一個機構。
張昕認爲，這樣的變化表明，普京或許會通過擔任國務委員會或聯邦安全會議的某種職務，來繼續施加影響，在退休後保證權力平穩過渡。
崔铮也同意這樣的觀點。他指出，在梅德韋傑夫宣布政府全體辭職後，普京提名前者出任俄羅斯聯邦安全會議副秘書，主管國防和安全。俄聯邦安全會議副主席是近期新設立的，而主席由俄羅斯總統擔任。讓曾出任總統、又擔任過總理近8年、如今辭去總理一職的梅德韋傑夫去出任這個最新增設的職務，繼續負責他此前所負責的國防和安全，普京似乎也是在爲自己“退休”後的身份做打算。
爲新人鋪路？
盡管普京要求辭職的政府繼續任職至新政府成立，但顯然俄羅斯總理一職空缺、亟待新人。而梅德韋傑夫的“退場”也意味著普京必須在2024年“試用期”結束前，選定並培養好接班人。正當人們紛紛猜測會是國防部長紹伊古、經濟發展部長奧列什金出任新總理之時，普京提出了一個令人意外的人選——聯邦稅務主管米哈伊爾·米舒斯津。他難道就是普京的接班人？
普京與米舒斯金
崔铮表示，新總理的誕生，或許意味著未來普京的接班人即將浮出水面。馮玉軍在米舒斯津被提名前接受采訪時也認爲，不要排除政治黑馬的出現，就像葉利欽當時選中普京一樣。
不過，這並不意味著米舒斯津就是普京心中確定無疑的接班人。一方面，現在距離2024年還有一段時間，正好有足夠時間挑選和磨練新總理，在“試用期”內考察他是否具備從總理成爲普京接班人的潛質。
另一方面，在馮玉軍看來，普京擬定的修憲方案展現的權力架構表明，普京很可能不會選擇某一個人來接班，而是培養一批能夠完成後普京時代過渡的人物，由團隊而非個人來接班。
張昕也認爲，未來可能不會存在像葉利欽把權力交給普京那樣意義上的接班人，類似普京的“超級總統”很可能不會再出現，總統、總理都可能是不同意義上的接班人。
那麽，除了米舒斯津，備選人還有誰？
去年普京67歲生日時，僅僅邀請了國防部長紹伊古，“多年戰友”梅德韋傑夫並沒有陪在身邊。當時就有輿論猜測稱，梅德韋傑夫可能不是普京心中的首選接班人。那麽會不會是辦事老辣強硬的紹伊古？考慮到紹伊古是少數民族，且到2024年年紀偏大，他似乎不是最合適的人選，不過也不能完全排除候選人的可能性。