▋作者 袁 野
風暴和強降雨接踵而至,折磨澳大利亞整整4個月的大規模山火終于得到緩解,喘過氣兒來的人們可以“秋後算賬”了。
這場災難暴露出很多問題。南半球大陸在氣候變化面前的脆弱展露無遺;澳大利亞州政府和聯邦政府間缺乏協調;斯科特·莫裏森政府的環保政策遭到口誅筆伐。相較之下,人們似乎忽略了山火造成的另一個後果——火災對澳大利亞地緣政治形勢的負面影響。
澳大利亞被南太平洋衆多島國環繞,堪培拉一直把這些鄰國視爲“小兄弟”。當“大哥”的自然要爲“兄弟們”排憂解難,後者也的確有許多需要“拉一把”的地方。這些島國多是小國寡民,基礎設施落後,在氣候變化面前格外脆弱。“海平面上漲”對很多人來說只是個概念,但對這些小島上的居民而言是實實在在的滅頂之災。隨著氣候變化加劇,這些島國面臨的水位上漲和糧食安全挑戰日益嚴峻,“環境難民”數量與日俱增。
作爲地區大國,澳大利亞在遏制氣候變化對地區安全的威脅方面,重要性不言而喻。這可不是在聯合國峰會上發個言那麽簡單,而是需要真正的人力、財力支出。也就是說,澳大利亞得把預算從傳統的國防力量上轉移出來,更多地投入到國家、地區和全球責任中。
但堪培拉似乎對此不感興趣。澳大利亞上一次發布國防白皮書是在2016年,當時的總理是馬爾科姆·特恩布爾。該白皮書提到了氣候變化對澳大利亞地緣政治的挑戰,但只有寥寥數語。事實上,往年的白皮書對這個議題的論述詳細得多。2016年,澳大利亞顯然把注意力都轉移到了潛艇和戰機上。特恩布爾在其政治生涯中一直爲環保政策大聲疾呼,卻遭到黨內的嚴重反對,最終下台。
澳大利亞對環境議題的“3分鍾熱度”,消失得和氣候變化威脅的加劇一樣快,對外援助預算的下降幅度也不遑多讓。這些因素共同構成了一幅令澳大利亞學者(也許還有美國學者)惴惴不安的圖景:如果這種趨勢延續下去,可能在未來幾十年對該地區産生巨大的地緣政治影響。
延燒4個月的山火得到全世界的關注,澳大利亞的盟友們也是“有錢的出錢,有力的出力”。不過,這些付出並不完全是無私的——大火肆虐産生的煙霧蔓延到澳大利亞的鄰國,造成健康和環境問題,就連新西蘭也抱怨空氣受到汙染。未來,這種事情可能越來越多、越來越嚴重。
南太島國也必然受到影響,畢竟它們離澳大利亞更近,只是暫時還沒有人聽到它們的聲音。和新西蘭相比,這些國家對澳大利亞的山火更敏感,承受力也差得多。氣候變化和極端天氣將增加這些國家面臨的不穩定因素,不僅是環境、社會,還有本就不太穩固的政府。南太島國需要發愁的事情已經夠多,如今還要與氣候變化鬥爭,自诩爲“大哥”的澳大利亞卻對這些視而不見。
是時候改弦更張了。澳大利亞需要制定新的氣候變化政策乃至整體性的對外戰略,把注意力轉移到區域合作上。
見習編輯:胡文利