盡管法國人對政客普遍持懷疑態度,但對于市長,他們還是非常信任的。法國小型市鎮組織(APVF)主席安德烈·羅伯特(André Robert)說:“現在市民和法國政府對市長的要求越來越高,市長身上的擔子越來越重,權力卻越來越少。“總的來說,市長們需要負責的事務多且繁瑣。但具體到生活各個方面,他們又有哪些權力呢?《巴黎人報》對此總結十個方面,對每個方面都進行了打分,滿分爲4分,分數越高說明市長的權力越大。
文化、體育:4/4
市長有權負責本市的婚姻登記、同居協議登記、出生及死亡登記。另外,還負責爲新生兒的取名把關,如果嬰兒名字引起歧義或帶來不好影響,市政府有義務將其移交檢察官處理,進行最後裁決。
但市長無權叫停一場婚禮,除非認爲該夫婦的結合可能違法,比如假結婚。如果違法屬實,需移交給檢察官處理。如果市長以其他原因反對一場婚姻,最終裁決還是以新人的利益爲主來進行。
教育:3.5/4
市政委員會只負責市級道路的保養,省級道路由省級機關保養,國道由國家負責,高速公路則由特許公司經營。
根據2016年法國市鎮聯合大會(AdCF)統計,在68%的市鎮聯合體中,市級道路由聯合體負責,而不是各市市長,這屬于市長權力的轉移。不過對于安德烈·羅伯特來說,“在大多市民的認知中,市長在這當中只負責與市民對話,市長並不是決策人。市鎮聯合體更是削弱了市長的權力,盡管這更利于管理,但市長可能會感到自己的某些權力被剝奪或轉移了。”
去年巴黎7000條維修道路中,只有650條道路的維修是由市長主導的,其余大部分都是由私營公司、巴黎大衆運輸公司(RATP)或法國國家鐵路公司(SNCF)負責。
城市安全:3/4
Cevipof在2019年的一項民調數據顯示,市政選舉中,環境成爲法國人關心的“頭等大事”。城市公共空間的環境衛生由市政府負責。垃圾處理則一般由市鎮聯合的廢物處理中心處理,不過市長需要負責處理棘手的露天廢物傾倒問題。
拿殺蟲劑禁令的例子來說,法國許多城市的市政府如格勒諾布爾、巴黎、克萊蒙費朗等,出台禁止在住宅附近使用殺蟲劑的禁令。但最終是否實施政策的決定權在司法機關手裏,只有索鎮(Seaux)和熱納維利埃(Gennevilliers)打贏了初審,其他市鎮均被否決。
住房問題:3/4
市長負責簽訂建設規劃許可證,向省級商業規劃委員會(CDAC)負責。如果商場希望周日開門營業,可向市政府申請,每年最多可申請12個周日營業。市政府還享有對不動産的優先購買權。
盡管市政府可以提出對土地進行征用,但最終決定權仍在法國政府。盡管市政府能夠出台有利于商販的政策(如降低鋪租等),如果涉及私人業主,政府也不能夠強迫業主遵守某些政策。
城市交通:3/4
在就業方面,市政府的權力範圍較小。市長有權采用間接的方式促進就業,比如改善本市投資環境吸引投資,從而創造就業。但市長無權舉辦專業化培訓或制定其他企業幫扶政策,這些由大區政府負責制定及實施,國家層面則由法國國家就業中心負責。
看完以上這些,是不是對法國市長的各項權力有了一定了解?這或許能夠幫助你分辨哪些候選人是切實爲當地民衆謀利,哪些只是在誇海口,作出虛假承諾。