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開源節流 選擇其實不多

2021 年 3 月 12 日 陳琻

增稅和征稅並不是唯一的辦法,更重要的是,如何讓我國的這塊經濟蛋糕越做越大。

只要經濟能夠保持良好的增長,無須調高稅率,政府的稅收也會增長。

六個月前寶寶呱呱墜地後,我不止一次爲是否申請無薪假期而糾結。

孩子的到來意味著家中多了一大筆開銷,不工作便少了一份收入,在日常開銷方面更需要精打細算。還好我們家過去多年“盈余”,尚不擔心入不敷出。

隨著父母和家翁家婆接近古稀之齡,他們接下來的醫療費用預計越來越高。我們夫妻兩人都是家中獨生子女,家庭結構好比老齡化社會。我決定在新的一年絕不做剁手黨,不再逢促銷必購物,同時准備把更多的資金用來投資,賺取一些回報。

同樣地,開源節流這個最基本的理財概念,也適用于政府財政預算。我國爲應對老齡化問題要建造更多的醫療保健設施,就得增加收入來源,或者在其他領域“省吃儉用”。

三領域下手開源  

新出爐的預算案,財政部長王瑞傑從消費稅、住宅買方印花稅和煙草稅三個領域下手開源,去年宣布的碳稅將于今年開始實行,同時也從各政府部門開支下手節流。

雖然市場已經對消費稅調高有所准備,但正式宣布後坊間仍有不少不滿之辭,質問政府取得大筆盈余,何必增稅。

王瑞傑一再解釋,高額盈余屬于特殊情況,不能預期每年都有這筆龐大盈余。

其實,這就好比中了50萬元的彩票,你可以拿這筆錢去旅行,但若指望這筆錢能顯著提升自己未來十幾二十年的生活水平,那是不現實的。理財專家都會告訴你,這筆意外之財應該存起來或進行投資。

王瑞傑說,政府是在斟酌過所有的選項之後,最終決定將調高消費稅。

然而,這並不足以應付未來開支的增長。醫療保健領域的開支占國內生産總值(Gross domestic product,簡稱GDP)的比率,在未來10年會上升到3%,而消費稅調高兩個百分點所能帶來的額外稅收,預計相等于GDP的0.7%。

也就是說,在不久的未來,政府還需進一步開源。乍看之下,政府似乎還有大把選擇,但其實可行的選擇並不多。

占稅收比重最高的公司稅,若要調整,恐怕調低的可能性還會超過調高的可能性。

去年12月美國通過稅改,從今年起把公司稅從35%大幅削減到21%,已經和我國的17%稅率相差不遠。長遠來看,若是調高公司稅,一些公司可能會把業務遷至其他市場,公司稅收不一定能取得顯著增長,還可能減少本地的就業機會。

兩年前,政府宣布調整個人所得稅,把最高稅率調高到22%。有經濟師認爲,這個稅率還可以上升,但是如果這麽做,可能不利于我國吸引人才,使得一些高收入人士移居他國。調高個人所得稅也可能打擊人們工作的積極性,很難確定整體稅收是否會顯著增加。

政府本次只決定對進口服務征消費稅,對價值不超過400元的網購物品尚未決定采取行動。本地網購市場日漸擴大,但若要征收消費稅,還面對了行政上的挑戰,政府需要投入多少資源來收稅?這麽做的回報率又如何?我們還不知道。

其他還可征收的稅包括關稅、賭博稅、汽車稅和酒稅,但這些占整體稅收的比率不大,可救得了一時的急,但無法完全應對長期開支上揚的挑戰。

不過,增稅和征稅並不是唯一的辦法,更重要的是,如何讓我國的這塊經濟蛋糕越做越大。只要經濟能夠保持良好的增長,無須調高稅率,政府的稅收也會增長。

積極增加海外收入來源  

說易行難。我國的人口增長緩慢,社會日趨老齡化,國內市場規模小,要去何處尋求經濟增長?其中一個途徑便是增加我國的海外收入來源,這是多年來政府預算案的重點之一。

從日本和台灣的經驗來看,投資增長更快的區域經濟體將有助我國在未來幾年維持經濟增長。

因此,今年的預算案把不少重點放在創新經濟方面,商家比較關注的包括新推出的生産力解決方案津貼(Productivity Solutions Grant),鼓勵企業采納創新方案。據了解,企業采用電子付款方案時便可利用這項津貼。

比起利用生産力及創新優惠計劃(Productivity and Innovation Credit)購買新電腦,這項計劃似乎更有效地幫助企業提高生産力。

國家在增長經濟和稅收的同時,也不要忘記節流,把錢用在刀口上。有經濟師批評之前推出的技能創前程(SkillsFuture)計劃沒有針對性,“花幾百元上個品酒課程,和提高生産力有關嗎?”

今年推出的生産力解決方案津貼,就相對更有針對性。

政府開源節流賺取到的盈余,則用來進行投資賺取回報,爲更長遠的未來做准備。

今年政府決定把一部分的盈余和國人分享,每人可拿到100元、200元或300元。不知道大家打算怎麽使用這筆錢?如果不是生活上急需用錢,個人認爲,不妨就和政府一樣,把這筆額外的收入儲蓄起來或設爲投資資金,讓錢生錢,爲將來的退休生活做准備。

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