貿工部長陳振聲昨強調,綜合度假勝地産業不會,也不能成爲新加坡經濟的核心支柱。事實上,兩座綜合度假勝地完成擴建後,每年對我國國內生産總值的貢獻僅相當于去年GDP的0.1%。
本地兩座綜合度假勝地擴大業務規模,有助于新加坡打造多元化經濟,讓我國經濟增長不過度依賴任何行業。
貿工部長陳振聲昨天(4月5日)向本地媒體進一步闡明綜合度假勝地(Integrated Resort,簡稱IR)擴建計劃背後的決策和考量。他強調,IR産業不會也不能成爲新加坡經濟的核心支柱,而是要作爲我國經濟的衆多組成部分之一,推動經濟多元化發展。
聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙本周宣布投入約90億元增建娛樂景點和會展設施。這兩座IR每年對我國國內生産總值(GDP)貢獻約爲1%至2%。它們完成擴建後,預計每年能爲本地GDP貢獻多5億元。陳振聲指出,這只相當于我國去年GDP的0.1%。
他說,IR是會議、展覽與獎勵旅遊(Meeting、Incentive、Convention、Exhibition,簡稱MICE)領域的一部分,MICE是旅遊業的一部分,而旅遊業又是我國整體經濟的一部分。讓兩座IR擴充發展是爲了給旅遊業注入活力,這符合我國打造多元化經濟的長期發展策略。
“如果新加坡整體經濟沒有穩健的增長,我們也不可能讓IR擴大業務,否則就會面對過度依賴它們的風險,讓經濟結構變得不穩定。”
陳振聲提醒,隨著區域其他國家相繼打造新景點,旅遊市場競爭日益激烈,新加坡必須不斷自我更新,才能確保我國在競爭中保持領先地位,爲本地企業和國人創造更多商機和優質的工作機會。
爲此,政府在兩座IR的賭場獨家經營權到期前,就與他們分別展開磋商。陳振聲說,政府在談判時的兩大考量,分別是如何借助IR進一步發展本地經濟,鞏固新加坡作爲區域商業樞紐的地位;以及如何抑制賭場對社會秩序的沖擊,確保國人不受賭博風氣影響。
另一方面,IR業者更關注怎樣能讓經濟效益最大化。隨著其他國家效仿我國打造IR,可供這些業者投資的選擇很多。如何吸引它們留在本地,繼續爲我國經濟貢獻,也是政府要權衡的因素。雙方須求同存異,才能令談判成功。
由于擴建IR影響廣泛,參與本輪磋商的包括財政部、貿工部、社會及家庭發展部、內政部和人力部等。再加上兩座IR的營運模式和商業考量不同,談判過程十分複雜,用兩年多的時間才達成最終協議。政府也引入分級式(tiered)賭場稅務架構等創新解決方案,確保協議結果令各方都能接受。
陳振聲說,穩健發展的多元化經濟,讓政府在與這兩家業者談判時更有底氣。雙方通過磋商達成共識,即擴建計劃不應只是單純地擴張規模,也要爲我國旅遊業打造新景點,並提高行業競爭力。
雖然兩家賭場都獲准增加賭場面積,但是由于非賭場面積增幅更大,賭場占總面積比率不增反降。陳振聲說,這是因爲業者意識到,非賭博設施其實比賭場更受歡迎。“這說明新加坡的IR配套和其他國家不同,我們沒有過度依賴賭博元素推動IR發展。”
他也透露,雖然有其他IR業者表示有意進軍本地市場,但由于政府目前不考慮興建第三座IR,因而沒有和對方展開正式探討。
兩座IR的擴充預計可創造多達5000份新工作,其中三分之二將聘用新加坡人。陳振聲說,這些工作崗位涵蓋各個領域,爲國人提供更多更好的就業選擇,他也相信業者會推出合理薪資配套吸引國人應聘。
針對內政部調高賭場入場稅是爲增加財政稅收的說法,陳振聲也澄清,本地賭客繳交的入場稅並不是交給財政部,而是撥給新加坡賽馬博彩管理局,用于推廣對社會有益的計劃。