內政部長兼律政部長尚穆根在南大拉惹勒南國際關系研究院舉辦的外來幹預策略與應對措施研討會上說,有關法律要能夠賦予政府做出具針對性幹預的權力,好讓政府能夠調查敵意信息的來源,並及時適當地做出回應,而不是寄望于傳播各種言論的科技平台來自我管制。
如何有效應對外國勢力幹預攸關維護一個國家的主權與安全,各國政府都須確保有合適工具來引領國人抵禦這種威脅。內政部長兼律政部長尚穆根強調,新加坡要應對外國勢力企圖影響我國的內政和社會觀點,就須要制定自己的法律。
他昨天(9月25日)在南洋理工大學拉惹勒南國際關系研究院(RSIS)舉辦的外來幹預策略與應對措施研討會上說:“敵意信息宣傳(Hostile Information Campaigns)可嚴重影響一個國家的社會契約、政治自主權、和平、穩定和安全;必須由政府與科技公司合作,正面應對。”
尚穆根說,有關法律要能夠賦予政府做出具針對性幹預的權力,好讓政府能夠調查敵意信息的來源,並及時適當地做出回應,而不是寄望于傳播各種言論的科技平台來自我管制。
一些國外的例子顯示,敵意信息宣傳可涉及廣泛內容,也不會只在大選期間才發生。正如有證據顯示,德國極右派的崛起,全賴某個外國勢力的幫助。尚穆根因此認爲,有關法律要能應對廣泛的威脅,包括資金的流動、選舉時期和以外的幹預,也要能對付有意影響國家內政的外國勢力及其代理。
“我們或許也得考慮如何限制外國人參與領導特定組織,這些組織都是密切參與我國政治的。這個做法與我們限制外國人參與倡導議題公共集會和遊行等的立場一致。”
互聯網使幹預途徑無遠弗屆
尚穆根告訴與會200多名公務員、學者、基層、公民社會、商界及司法界代表,外來幹預指的是某個國家、外國機構或人民,嘗試影響所鎖定的目標國家和人民的言行舉止和政策。這種手法其實是多國沿用了多年的伎倆,但互聯網的普及與覆蓋面使幹預途徑更顯得無遠弗屆。與此同時,戰爭規則被賦予新定義,就算不公然宣戰,也能透過信息操縱營造內部反對力量,造成混亂局面。
尚穆根在演講中也舉了古代東西方的例子,說明外來幹預自古有之,受影響的國家可能遭到亡國之禍。早在公元前200年,羅馬把版圖擴大至希臘期間,希臘亞該亞(Achaean)聯盟便不惜引狼入室,爭取羅馬參議員的支持,最後削弱了希臘人的集體意志力,導致希臘被羅馬征服。
尚穆根說,這不禁讓人聯想到香港衆志秘書長黃之鋒和歌手何韻詩不久前出席美國國會聽證會,呼籲美國國會通過《香港人權與民主法案》,以支持香港的反修例運動的行爲。
他說,美國完全有自由來考慮是否要繼續賦予香港特殊經濟待遇,但香港畢竟屬于中國,中國會怎麽看待香港活躍分子出現在美國國會,要求美國幹預香港事務呢?
除了列舉外國幹預的例子,尚穆根在45分鍾的演講中,也說明各國制定了不同法律應對這方面的威脅。例如,法國推出信息操縱法以提高透明度,強制社交媒體公開推送信息給網民的演算法(algorithms)和選舉廣告等,而德國也通過網絡強制法令(Network Enforcement Act),規定社交媒體必須設立收集和處理網站不合法內容的投訴機制。
尚穆根說:“我們制定了《防止網絡假信息和防止網絡操縱法令》(POFMA)來對付假信息,那是個鼓勵民衆以事實爲討論基礎的框架,規定影響公衆利益的不實信息須更正,但這個法令不能用來對付敵意信息宣傳。”
他重申,擬議制定的防止外來幹預法案應與POFMA以及即將進行修正的《維持宗教和諧法案》相輔相成,確保仇恨和分化社會等言論不會大肆散播,危害新加坡社會。