世界迅速改變,日趨複雜,爲此,抓緊機會、勇于嘗試、靈活處事和創新至關重要。我們接手的都是新的課題,沒有現成答案可遵循,大家得一起找答案。通過在職訓練,我吸取了大量新知識。
——衛生科學局局長莊美玲醫生
衛生科學局于今年4月成立滿20周年,它多年來致力保障及推動國家醫療水平和安全標准,也是國際知名的醫療監管機構。
去年冠病疫情暴發後,這個附屬衛生部的跨學科監管機構也積極投入抗疫,協助新加坡獲取必要的疫苗及醫療器材。
本期《人物面對面》訪問了首次接受本地媒體專訪的衛生科學局局長莊美玲醫生,了解她領導衛生科學局的經驗與挑戰,以及在面對疫情戰火時如何與團隊堅守崗位,做好監管工作。
坐在衛生科學局會議室,忙著掏出包包裏的采訪“家夥”——錄音機、手機、筆、紙和采訪資料時,後面傳來一把聲音:哦,你是糖尿病人?
提早到來的莊美玲醫生(50多歲)眼尖得很,看到了我緊貼右臂、全天候監測血糖值的Libre。
“這個掃描傳感器,是我們幾年前批准的。還好用吧?”
坐下後,她爲之前一再展延采訪道歉時透露,今年1月底快步走時滑倒,右腓骨(fibula)斷裂,加上工作繁忙,無法騰出時間受訪。
取消七周骨折病假 與下屬奮力抗疫
去年12月初預先發出問題,專訪原定二三月,但延後了數次,終于敲定6月30日。
滑倒後療傷的過程讓莊美玲痛苦不堪,穿衣、沖涼、上廁所等例常作息都變得艱難。
她坦言,以前看骨折病人時會給專業意見,但無法知道他們真正的痛苦。
“唯有親身體會,方知當中難處。”
那期間是農曆新年前,與冠病有關的疫苗、藥物和醫療器材急待評估。
今年2月3日,衛生科學局依據“大流行病特別采用程序”(Pandemic Special Access Route,簡稱PSAR)臨時授權,批准使用美國制藥公司莫德納(Moderna)開發的疫苗。這是繼去年12月首款獲批使用的輝瑞(Pfizer)與BioNTech聯合開發的疫苗後,第二款獲准使用的疫苗。
雖然醫生給了七周病假,但她認爲坐在電腦前,跟坐在電視機前當沙發族沒差別,就幹脆自行取消病假,繼續辦公。
她還慶幸,“因爲冠病,在家還可以辦公”。
職涯橫跨多部門 熟悉政府機關運作
莊美玲單身,雙親都是教師。醫學院畢業後不久,父親因癌症過世,現與八旬母親同住。
她有個弟弟,笑說姐弟倆小時常吵架,“我母親說,真可怕,連鄰居都說聽到我們互喊。但長大了就不吵了,所謂年紀越大,就越睿智吧!”
她回憶多年前,帶著極差的心情到醫院上班,護士爲了逗她笑,說她平日笑起來像燦爛陽光,但那天烏雲密布,像快打雷了,讓護士這麽一說,壞情緒一掃而空。
她自認沒耐性,但對那次經曆的印象深刻,如今更懂得控制脾氣。
莊美玲愛好寫作,念初級學院時,原本想當記者,也對法律和工程學有興趣,最終卻選擇醫科。
莊美玲是1981年公共服務署本地優異獎學金得主,1986年從新加坡國立大學醫學院畢業後,當了幾年醫生,就調到不同政府部門出任行政事務。
這名服務了35年的“終身公務員”,曾任教育部副常任秘書(服務)和內政部副常任秘書(保安),以及財政部、衛生部和早期的交通及資訊科技部等要職,深悉各機關運作之道。
13年前新加坡回教祈禱團頭目馬士沙拉末從惠德裏路拘留所逃脫事件,三人獨立調查委員就包括時任內政部副常任秘書的莊美玲、另外兩人是上月離世的退休高庭法官吳允燊,以及前警察總監及前監獄總監鄭大峇。
當過醫生的她,最終選擇擔任管理職務,但她認爲,照顧病人和管理工作皆富意義。
她說,謀取國家利益和公共福利的公共服務豐富多彩,讓她有更大的使命感和滿足感。
2014年7月出掌衛生科學局的莊美玲,七年來展示了新時代女性的魄力、智慧與擔當,領導機構轉型,使之成爲精煉、靈活和具數碼能力的組織。
莊美玲說,國人日常必需品都與該局息息相關。病人和消費者使用的化妝品、藥物、保健品、疫苗和醫療器材,都在該局監管範圍,連全國病人所需的血液,也在其中。
她指出,從公共衛生和安全角度來看,“衛生科學局的工作既重要也影響深遠,但我們通常只在幕後默默工作”。
衛生科學局有約950名員工,包括科研和法證專家、法醫、護士、科學家、藥劑師等。
莊美玲說,世界迅速改變,日趨複雜,爲此,抓緊機會、勇于嘗試、靈活處事和創新至關重要。
“我們接手的都是新的課題,沒有現成答案可遵循,大家得一起去尋找答案。從這些在職訓練中,我吸取了大量新知識。”
她說:“就以你用的掃描傳感器Libre來說,我得學習大量的糖尿病知識,包括瞬間的組織液(tissue fluid),如何與血糖測試起相應關系。你可以想象,我在疫情期間吸收了多少有關疫苗和各種制造系統技術平台的知識。
“畢竟到頭來,我必須作出決定和推薦。”
眉宇間,莊美玲流露出她的聰慧與果敢。
她說,下屬能力強大,都很有天分,是各自領域頂尖的專家。“我常告訴他們,你們要在某個職能領域掌握很深的知識,但我在工作中還需要有闊度,必須在監管、血液和法證科學之間遊走,尋找正確的解答。”
訪談中,她數次贊揚團隊的能力和努力,說今年正值疫情期間,無法辦20周年慶典,但認爲團隊在積極抗疫中度過,讓這個周年慶更有意義。
“這個20周年,日後更值得回味,更有理由讓我們自豪。”
跌倒後,她笑說,走路更瞻前顧後。
在疫情戰火中,謹言慎行的莊美玲,領導衛生科學局時更是步步爲營。
絕不屈服遊說壓力 審核疫苗要對得起良知
對新加坡人的健康有看護義務的衛生科學局,必須堅守高質量、高安全和高效能水平,做好監管工作,絕不會向遊說團體和壓力低頭。
莊美玲強調,唯有秉持專業和科學的高監管水准,才能貫徹該局所肩負的責任,“不論疫苗是來自哪個國家”。
隨著世界衛生組織于6月1日批准科興疫苗爲緊急疫苗,新加坡衛生部也在隔天批准讓私人診所使用科興。在這之前,有公衆要求盡快批准采用傳統滅活病毒技術生産的中國科興(Sinovac)疫苗,記者就此詢問該局,如何應對各方壓力,包括疫情前的審核工作?
疫苗審核標准劃一且須經科學認證
針對科興疫苗,莊美玲說,該局其實已著手評估所取得的數據,但滾動式提交(rolling submission)的數據還沒拿到。“我們無法完成評估是因爲還在等待數據,在這之前,不能作出讓步。”
“審核標准是劃一而科學的,不能向壓力低頭。我們在謹慎履行職責,在維護標准,要對得起良知。”
莊美玲說:“我們不會向遊說團體低頭。你可以遊說,但作用不大,比較實際的是提供完整數據,以便通過評估測試。”
衛生科學局日前答複《聯合早報》詢問時透露評估科興疫苗的最新進展,表示科興疫苗生産商已在本月5日向我國衛生科學局提交所需的追加數據,當局預計在四到六周內完成評估,並會適時公布監管決定。
目前,采用信使核糖核酸(mRNA)技術的輝瑞/複必泰和莫德納疫苗,是全國疫苗接種計劃使用的冠病疫苗,獲“大流行病特別采用程序”(PSAR)批准,科興疫苗不包含在內。
莊美玲強調,PSAR只能用在衛生部要引進的緊急疫苗,其他有興趣提出注冊申請的藥廠,只能使用正常的評估程序。
一年多來,衛生科學局處理了多個冠病有關的項目。截至上個月底,該局已臨時批准188個冠病檢測試劑盒,包括兩個呼吸器和五個快速抗原檢測自助檢測儀,並加速批准17個調查抗病毒劑、單克隆抗體(monoclonal antibody)療法和疫苗的臨床實驗。
莊美玲指出,除了確保包括疫苗的醫療産品符合良好生産規範(GMP),該局也到貨倉和物流公司進行實地稽查,確定它們有嚴格遵守良好配送規範(GDP),這對需要超低溫存放的疫苗尤其重要。
另外,該局也向本地18個口罩制造廠進行虛擬稽查,確保它們具備良好的生産和配送標准。
壯陽 減肥 止痛 問題産品三大類
網絡或社交平台上各種涉及增強性功能、減肥和止痛的保健産品,是衛生科學局接獲最多反饋的三大問題網購産品。莊美玲指出,雖然該局不遺余力教育公衆,一些人還是選擇相信把産品形容到很神奇的網絡信息。
半價賣你 就該懷疑
這三類産品的對象,分別是男人、女人和老人,她相信“方便”和“便宜”是吸引他們的兩大因素。
但她點明,如果有人把某種用品半價賣給你,是該懷疑了。
她舉一實例說,一名老婦把網購的止痛藥拿到衛生科學局化驗,結果發現所含的類固醇超標。“老婦服用多種止痛藥,作用不大,唯獨網購的這種特別好,讓她産生懷疑。但多數人並不像她,有這樣的警覺性。”
不過這類網絡或社媒的銷售不會停止,該局得想方設法教育公衆,鼓勵他們直接向商家購買正貨,不買來曆不明的商品。
“産品若不危害健康,頂多是浪費錢。但如果包含危險成分,會危及健康甚至生命,這是我們要預防的,必要時會與執法單位聯手取締。”
該局采取公開和透明的做法,不時在網站分享數據和報告,也把違禁品列出,讓公衆作出明智決定。
本報獲取的數據顯示,從2018年至2020年,衛生科學局每年平均調查60起這三類個案。
從2016年至2020年,該局接獲10起網購産品導致的不良反應報告,減肥和止痛分別爲八起和兩起,但當局指一些消費者沒舉報或通知醫生,因爲他們沒覺察到是網購産品引起不良反應。
另外,從去年2月至12月,衛生科學局與本地電商平台服務供應商合作,在11個月內撤除超過2000個虛假和具誤導性的抗疫産品廣告,並發出1800封警告信給銷售者和公司。
衛生科學局簡史與主要成就
■2001年4月1日
衛生科學局成立,分醫療保健産品管理司、血液服務司、應用科學司三大部門,以監管保健産品(包括藥物、疫苗和醫療器材),確保保健産品的質量、安全性和效能;提供國家血庫服務,確保全國病人有安全和足夠的血液供應;承擔應用科學(包括科研、法證、調查和分析)職責,貫徹執法和公共衛生與安全任務。
■2005年
吸取2003年沙斯經驗,組裝世界首個防護級別最高的生物安全第四級(BSL4)移動式解剖室。去年冠病來襲,解剖室派上用場。
■2008年
接獲多名非糖尿病人嚴重低血糖的報告,揭發多人服用含降血糖和治療陽痿藥摻的假壯陽藥“動力一號核桃素片”(Power 1 Walnut),起獲超過百萬顆非法春藥,提控超過50名非法藥販。
共有76人服食春藥,其中10人喪命。
■2011年
除了歐南園衛生科學局總部,2011年在兀蘭設立首個衛星捐血中心,也陸續在多美歌(2012年)和裕廊東(2015年)開設衛星中心,方便各區捐血者。第五個將設在榜鵝市鎮綜合社區中心,料後年開幕。
■2013年
1978年,禁用含小檗(bò)堿(berberine)的黃連和黃柏等中藥,因可能使患“G6PD酶素缺乏症”的嬰兒黃疸和腦損。
經多年複審,加上沒接獲不良反應報告,當局決定解禁。
■2016年
半年內加速評估和批准全球首個骨痛熱症疫苗Dengvaxia,唯一推薦注射疫苗前接受血清檢測,因爲不曾感染骨痛熱症者在接種後,出現嚴重骨痛熱症的風險較高。
18個月後,疫苗廠商掌握新數據,證實該局評估正確。
■2018年
研發出可測出種族和年齡的脫氧核糖核酸(DNA)解析方法,准確度高達90%,協助執法機構的刑事偵查工作,成果也刊登在國際權威刊物。
■2019年
召回高血壓藥氯沙坦(losartan)、抗胃酸倒流藥物雷尼替丁(ranitidine)和糖尿病藥物二甲雙胍(metformin),因爲驗出含少量可致癌的亞硝胺(nitrosamine)雜質,也是世界首個召回雷尼替丁和二甲雙胍的監管機構。
■2020年至2021年
推出臨時授權程序,加速冠病檢測盒和呼吸器等重症醫療器材的批准,也協調手術口罩的入口和生産等。
依據“大流行病特別采用程序”(PSAR)臨時授權,批准輝瑞和莫德納冠病疫苗供全國疫苗接種計劃使用。