新加坡金融管理局把額外的國家外彙儲備轉移給政府,再交由新加坡政府投資公司(GIC)進行更長期的投資,這雖對國家儲備淨投資回報(NIRC)帶來略微積極作用,卻不一定能抵消政府開支逐年增加。
須開拓更多元化來源 提前做好長期規劃
財政部長黃循財昨天在國會提呈金管局(修正)法案二讀時表示,要應付日益增加的開支,政府除了得靠NIRC和其他稅收來源,還必須開拓更多元化收入來源。
他在回應有關儲備金管理政府債券(簡稱RMGS)機制對我國財務政策所帶來影響的詢問時表示,金管局通過RMGS機制把額外的外彙儲備交給GIC進行投資,由于GIC投資組合所尋求的回報比金管局更高,長期來說預料會推高NIRC。
話雖如此,在短期內,這一增長預計不顯著,而且政府在中長期財政預算中,也已計入金管局外彙儲備轉移到GIC所帶來的較高預期回報。
黃循財也說:“從長遠來看,我們的投資回報率有可能面臨結構性下滑。這是由于外部環境産生的重大阻力,包括債務上揚、增長放緩、人口老齡化和許多國家生産力處于低水平等。”
“再說,投資是具有風險的,不時會出現波動。我們不能保證NIRC每年總是不斷增長的。”
政府收入增長可能放緩之際,政府開支卻預計上揚。
黃循財指出,從2006年至2010年期間,政府開支約占國內生産總值(GDP)的15%。從2016年至2020年期間,政府開支卻占GDP的18%,10年來開支增加相當于GDP的3%或150億元。
他說:“我們同時需要NIRC和其他稅收來源,以應付開支不斷增加。開拓多元化收入來源,也讓我們有信心提前做好長期規劃。”