市場人士對金融服務與市場法案出台普遍表示歡迎,認爲我國制定區塊鏈和加密貨幣等相關法規越趨完善,爲合規業者帶來競爭優勢,鞏固新加坡立志成爲全球加密貨幣樞紐的地位。
盡管如此,有業者反映政府的執法力度仍有待提升。同時,當局應加快數碼付款代幣(digital payment token,簡稱DPT)服務商的執照申請審核過程。
加密貨幣交易所BitDATA Exchange創辦人兼執行長王凱接受《聯合早報》訪問時直言:“對于合規的交易所來說,我們需要公平的環境,我們沒法與非合規交易所競爭。”
他說,非合規交易所不受法規約束,發展速度更快。它們可以提供更多資産類別或服務,甚至是與那些用來洗黑錢或黑客偷來的加密貨幣按更低成本進行交易,對價格敏感的散戶投資者一般也不注重交易所是否合規。
據王凱觀察,新加坡一直積極主動探索區塊鏈和加密貨幣,法規制定方面“走在世界前列”,這與我國立志成爲全球加密貨幣樞紐的目標相匹配。
爲了加強整個金融業的監管和執法框架,國會前日三讀通過新制定的金融服務與市場法案。在新法案下,新加坡金融管理局不僅擴大發布禁令的對象和禁令涵蓋的活動範圍,法案也引入條規,防範數碼代幣服務商洗黑錢和進行恐怖主義融資。
加密貨幣交易所Luno全球擴張經理兼新加坡區域經理吳雪荔受訪時透露,政府在推出新法案之前已事先展開行業咨詢。她強調:“咨詢行業並接受反饋是非常重要的。對于像Luno這類國際公司來說,監管清晰性和與當地監管機構建立關系至關重要。我們的目標是解決圍繞加密貨幣活動的任何可能風險或差距,以便共同推動對加密貨幣及使用案例的信任。”
我國在2019年出台付款服務法案,法令隔年1月28日生效,它對DPT服務商做出明確定義,監管範圍涵蓋加密貨幣交易所。
Independent Reserve是首家在付款服務法令下獲得正式執照的加密貨幣交易所,該公司新加坡執行董事松迪(Raks Sondhi)說:“新加坡監管機構確切知道他們的行動,當新行業或領域出現模糊之處,也會積極與業者協商,以進一步了解要實施適當措施。”
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區塊鏈協會:業者應把眼光放長遠
針對金融服務與市場法案將目前在我國創立、但未在本地提供服務的數碼代幣服務商列爲管制對象,新加坡區塊鏈協會聯合會長謝福來認爲,這項條規短期內可能會使有意到本地設立據點的海外公司打退堂鼓,它們也許會選擇到監管環境不那麽嚴格的國家,但他建議業者應把眼光放長遠。
謝福來說:“金管局是逐步與金融行動特別工作組(The Financial Action Task Force,簡稱FATF)對服務商的指導方針維持一致,從中長期來看,更多地區會開始調整法規。”
盡管如此,王凱注意到,有已退出申請執照的DPT服務商繼續爲投資者提供服務,更有甚者不遵守當局禁止業者向一般公衆推廣加密貨幣交易的指導方針,這讓守法業者相當吃虧,客戶會被搶走,“若當局不嚴格執法,有失市場公允。”
金管局發言人之前在上述指導方針發布時指出,金管局將在例常的監管行動中觀察受監管機構是否違規,必要時考慮向業者提出法律要求。
此外,BitDATA Exchange提出執照申請已快兩年,王凱希望金管局能加快執照申請審核過程。
根據付款服務法令,所有DPT服務商須向金管局申請執照。在執照申請受理時,業者得以在豁免執照的情況下營業及提供服務。
約170家DPT業者向當局申請執照,當局已向五家DPT業者發出原則性批准,其中四家已獲得正式執照。
資料來源《聯合早報》https://www.zaobao.com.sg/finance/singapore/story20220407-1260154