今天上午，省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹山東自貿試驗區設立一周年建設情況，並回答記者提問。
中新社記者：這次向自貿試驗區實行“負面清單制”放權，在全國影響很大。現在大家更關心“負面清單”如何落到實處，盡快發揮作用。請問邵主任，省政府辦公廳在這方面采取了哪些措施？有什麽進展？
邵 靖
感謝這位記者朋友的提問，這個問題可以說是問到了點子上。爲了使這一重大制度創新成果盡快落地見效，我們主要抓了以下三個方面的工作：
一是抓緊推動首批承接事項落實到位。負面清單公布後，省政府辦公廳、省商務廳按照“一次賦權、分批承接”的原則，會同濟南、青島、煙台3市政府，指導自貿試驗區三個片區根據工作需要、承接能力和實施條件抓緊梳理用權需求，7月份已經形成了首批承接的省級具體權力事項，共提報首批用權需求539項，其中濟南片區258項、青島片區123項、煙台片區158項。目前，正與省直有關部門對接，相關程序履行完畢後，即可正式辦理。下一步，各片區可根據自身承擔的改革和發展任務，陸續承接省級權力事項。
二是堅持規範放權，做到有權必有責、用權受監督。省政府辦公廳專門下發通知，要求省直有關部門加強對下放權力事項的指導和監督，認真做好相關落實工作。對委托實施的省級權力事項，要與自貿試驗區三個片區分別簽訂委托協議書，將受委托實施行政權力的內容予以公告，給予“二號章”，監督“兩區”實施行政權力行爲，並對該行爲的後果承擔法律責任；對直接下放的省級行政權力事項，采取多種方式進行監督管理，發現問題及時予以糾正。
三是積極幫助自貿試驗區提高承接能力。省直有關部門將在人才、培訓、技術、裝備、信息系統等方面，積極創造條件，幫助自貿試驗區提高承接能力。指導自貿試驗區不斷優化審批流程，完善事中事後監管細則，不斷提高政務服務水平，確保下放事項接得住、管得好、用得活。
希望新聞界的各位記者朋友，繼續關心、支持我省“放管服”改革工作，爲打造一流營商環境，推動山東高質量發展營造良好的輿論氛圍。
謝謝大家！
中國經濟導報記者：我們注意到，在疫情期間，濟南市外貿進出口一直逆勢增長。請問鄭市長，自貿試驗區濟南片區在貿易自由化便利化方面做了哪些工作？
鄭德雁
首先，非常榮幸參加今天的發布會。借此機會，代表濟南市委、市政府，代表自貿試驗區濟南片區管委會，對海關等中央駐魯單位、省自貿辦等省直相關部門、以及媒體和社會各界朋友一直以來對濟南和自貿試驗區濟南片區的關心支持表示衷心的感謝！
現在大家都在談“初心”，對于自貿試驗區來說，其建設對國家戰略的根本意義在于探索構建新形勢、新條件下的開放型經濟新體制，也就是國家全面深化改革和擴大開放的試驗田，自貿試驗區的重心不是招商引資而是制度創新，手段不是稅收窪地而是環境高地，特質不是無序競爭而是公平准入，我理解這就是自貿試驗區建設的“初心”。
獲批一年來，我們牢牢堅持自貿試驗區建設的“初心”，牢牢樹立“開局即決戰，起步即沖刺”的勇氣，通過首創性、系統性制度創新和自由化便利化的營商環境打造，高標准高質量建設山東自貿試驗區的“濟南樣本”。截至8月底，新注冊企業超過1萬家，累計達到5.2余萬家；新設自貿支行分行15家，基金57家；新增華熙生物、山大地緯、恒譽環保3家科創板上市企業，上市公司達38家。相繼出台了“數字保險箱”智慧政務、優化特殊物品檢疫查驗流程、“一區一照一證”連鎖經營等320項制度創新措施。其中，全國首創的《人力資本出資管理辦法》已在片區內試行；平行進口醫療器械試點已制定省市體化推進方案，即將破題成爲全國首創。
正如這位記者提到的，今年以來我市外貿進出口一直逆勢增長。1-7月份，完成外貿進出口額808.8億元，同比增長32.4%，增速分別高于全國、全省30.7、33.7個百分點，連續保持全省第一，位居全國15個副省級城市首位。其中，濟南片區實現進出口額382.4億元，占全市比重47.3%，有效拉動了全市外貿逆勢增長。重點采取了“三個一批”的工作舉措：
一是推出一批創新舉措。全面實施國際貿易“單一窗口”，片區主要申報業務覆蓋率達100%，進出口整體通關時間壓縮到35.7和2.3小時，壓縮比全國第五。推行出口退稅“當天辦”改革，實現出口退稅當天申報當天到賬，最快4小時內辦結。開展“企財保”試點，浪潮、重汽、晨鳴等企業集團財務公司作爲首批稅收擔保試點，實現每年60億元海關稅款“零成本”擔保。打造防疫物資出口共同體，86家防疫物資生産貿易企業抱團出海，僅半年時間，實現防疫物資出口32億元，15家企業列入商務部和海關總署白名單。推動貨物貿易與人員往來自由，濟南海關大力推進通關和檢驗檢疫創新，對肉類進口實行“隨報隨檢隨放”快速通關，促進維爾康等龍頭企業實現跨越發展。濟南出入境管理部門出台了外籍人士商務旅行、工作居留、出入境等專項措施，推進人員自由往來。創建“區港聯動”整車出口新模式，整車多批次申報進入綜保區集結，企業可先行辦理退稅，再根據訂單需要分批或整批運輸至港口出境，重汽集團已出口貨值3億元。
二是搭建一批貿易平台。章錦綜保區封關驗收，成爲濟南片區貿易自由化便利化的重要載體，濟南進入“雙綜保區”時代。1-7月份完成一線進出口額76.5億元，同比增長7.5倍，對全市外貿增量貢獻度達34%，總額和增幅躍居全省綜合保稅區雙第一。綠地（濟南）全球商品貿易港啓動，打造“買全球、賣全球”貿易大平台，與北方規模最大進博會—“東亞博覽會”融合發展，將入駐120個國家2萬余種商品，帶動旅遊及周邊客群300萬人次。開放通道加速擴容，歐亞班列開行線路達到7條，覆蓋15個國家及地區。上半年開行279列，增長244%，貨物總重量增長221%，占全省發運量的38%，居第一位。新開通7條國際客改貨航線航班，國際（地區）航線數量達到35條，通往17個國家（地區）31個城市。中國北方生活資料（濟南）分撥中心開建，山東港口物流集團總部落戶片區，打造生活資料集聚分撥、海公鐵綜合樞紐、多式聯運集聚中心，推進東西雙向互濟、陸海空郵聯動，打造黃河流域對外開放大通道，深度融入“一帶一路”建設。
三是培育一批貿易新業態。大力構建跨境電商全産業鏈，搭建跨境電商綜合服務平台，建設跨境電商直播基地，率先啓動跨境電商B2B出口業務，培育9710、9810外貿新模式。大力發展數字貿易和服務貿易，借力齊魯軟件園獲批全國首批“國家數字服務出口基地”和濟南市入圍全國第一批服務貿易創新發展試點，進一步拓展教育服務、影視動漫、文化出版、體育賽事、中醫中藥等領域新的增長點。1-7月份服務外包離岸執行額15.5億美元，其中數字服務出口重要指標–信息技術外包（ITO）實現離岸執行額5.1億美元，同比增長22.8%。大力發展保稅維修、保稅研發等新業態，利用區塊鏈技術探索綜保區區外監管新模式，拓展山東太古飛機保稅維修等功能業務，1-7月份山東太古實現進出口額17.6億元，同比增長59%。大力培育外貿企業集群，建設濟南國際貿易中心，爲外貿企業發展提供全生態、一站式服務，構建跨國公司集聚發展國際化環境，已簽約入駐意大利科孚、德國商業動力、南非CKK、TIKTOK電商出海平台等40多家公司，培育外貿發展新增量。
下步，自貿試驗區濟南片區將用好改革先行先試權，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，在貿易自由化便利化方面不斷推出新的制度創新措施，把改革開放的“試驗田”種成經濟社會發展的“高産田”，更好服務于新時代現代化強省建設。
謝謝！
中宏網記者：請問薛市長，自貿試驗區青島片區運行一年來，在制度創新方面有哪些亮點？取得了哪些成效？下一步會在哪些方向上發力？
薛慶國
謝謝這位新聞記者的提問。青島片區挂牌運行以來，在省委省政府的正確領導和關心支持下，緊緊圍繞總體方案任務要求，以制度創新爲核心，以可複制可推廣爲基本要求，以打造國際化、市場化、法治化營商環境爲重點，紮實推進106項試點任務。聚焦貿易轉型升級、高質量發展海洋經濟等優勢領域，大力開展首創性、差異性、集成性探索，制度創新取得積極成效，較好發揮了改革開放“試驗田”的作用。
一是加快建設國際一流營商環境，打造吸引外資主陣地。全面推進自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋，破解“准入不准營”難題。比如，取消“石油成品油批發經營資格”審批和食品經營許可（僅限預包裝食品）由審批改爲備案後，青島片區新注冊油品貿易企業152家、食品經營企業736戶，市場主體活力突顯。在全國首創“一證（照）通”改革，59類辦理高頻行業率先納入改革範圍，行業申辦材料減少35%，審批環節減少56%，承諾時限縮減32%。在全國率先上線企業設立智能登記系統，企業設立實現全程零跑腿、零見面、零人工幹預。全面落實外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，落戶山東自貿試驗區首家外商獨資旅行社，落戶青島市首家合作制公證機構。今年1-7月份，青島片區新增外商投資企業73家，實際到賬外資2.64億美元，同比增長79.6%。
二是不斷提高貿易便利化水平，推動外貿穩中提質。鞏固提升青島口岸棉花、原油、橡膠進口全國第一大口岸優勢，不斷創新監管模式，推動大宗資源性商品發展。比如，在服務油品進出口方面，青島片區在全國首創保稅原油混兌調和業務新模式，有效降低了國內煉化成本，保稅原油混兌調和業務量已超過100萬噸；實施成品油出口“邊裝邊檢”，單批縮短通關時長2個工作日；實行進境保稅船用燃料油“僅備案，不施檢”賬冊管理模式，單批壓縮通關時長48小時；采用“雲計重”快速鑒定新模式，實現計量“零待時、無接觸”， 每年可爲企業帶來直接經濟效益約800萬元。在服務棉花進出口方面，實施棉花“集成查檢”，利用智能化手段將查檢過程從2-3天縮減至2-3小時，每年爲企業節省費用500萬元。在服務鐵礦石進口方面，建設集約式集裝箱礦石查檢場地，每個集裝箱節約成本近300元；實施礦石“船船直轉”不落地轉運，每船直接減少港口搬倒費用10萬元；實施保稅鐵礦混配業務“隨卸隨混”，混礦效率由3500噸/小時提高至4200噸/小時。大力培育外貿新模式，1-7月份青島片區跨境電商實現進出口15.8億元，同比增長4倍；冷鏈進口11萬標箱、同比增長52%。
三是深化金融領域開放創新，推動金融産業突破發展。開展全國首筆中國—新加坡貨幣互換項下新元融資業務；中歐國際交易所在中國設立的首個資本市場服務基地——中歐國際交易所中國(北方)資本市場服務基地落戶片區；完成全國首票20號膠期貨保稅交割；推出基于關稅大數據的線上融資産品——關稅e貸；首個財金平台經濟項目投入運營；山東自貿試驗區首家合格境外有限合夥人（QFLP）落戶；成立了青島跨境基金中心，首支50億規模基金順利落戶。截止7月底，青島片區新引進金融項目共計134個。
四是高質量發展海洋經濟，打造東北亞航運樞紐。聚焦世界一流海洋港口建設，青島港自動化碼頭運用十大創新技術打造世界一流智慧碼頭，其中8項爲全球首創，爲全球港航業貢獻了可複制可推廣的“中國模式”“青島方案”；首創自動化碼頭無人卡口監管模式，閘口通行效率提高108%；首創生物樣本進口“清單式”監管創新模式，實現“一次辦理，全年許可”；首創貨物儲運狀態分類監管新模式，庫容率平均提升30%以上，物流成本平均節省15%；完成國內首票艙單狀態下無需報關的國際中轉集拼業務，通關時間比韓國釜山港節省約1.5天；首創海鐵聯運貨物“全程聯運提單”，依托海運提單的完備功能，形成“一單到底+一票結算+一次委托+一口報價”的“一單制”模式，上半年實現全程聯運提單出口4204標箱、進口3217標箱。
五是面向日韓，積極探索與日韓合作新模式新路徑。青島日本“國際客廳”投入啓用，已與橫濱、神奈川、新潟、岩手等4城達成合作意向，簽約落戶企業機構24家，挂牌入駐18家。加強與日韓海關間AEO互認，現有AEO認證企業31家。實現往來韓國定期班輪衛生檢疫“電訊申報、無疫通行”，將通關時間由入境90分鍾、出境60分鍾，統一縮短至15分鍾。中日（青島）地方發展合作示範區批複落地，以日韓跨境電商爲切入點，借鑒日本“六本木新城”模式，圍繞“一心一港一城”，積極打造“中日韓消費專區”，打造中日韓商品消費、服務消費合作新平台，拓展新的經濟增長點。
下一步，青島片區將繼續圍繞投資貿易自由化便利化，聚焦培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色産業和探索中日韓三國地方經濟合作等主攻方向，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動對外開放新高地建設，爲全省、全國貢獻更多可複制可推廣的改革創新經驗。
大衆日報記者：請問張市長，山東自貿試驗區獲批一年來，煙台片區做了哪些工作，取得了哪些成效？請簡要介紹一下，謝謝！
張代令
首先，非常感謝媒體朋友們對煙台發展以及煙台片區建設的關心支持。
山東自貿試驗區煙台片區設立這一年，是我們工作的探索年，也是創新發展的起步年。一年來，我們在省委省政府的堅強領導下，牢牢把握“爲國家試制度、爲地方謀發展”的根本要求，堅持發展導向促創新，立足煙台實際謀發展，著力放大片區區位、産業、創新等基礎優勢，加快推動體制改革、動力變革、流程再造和系統集成。截至目前，煙台片區承擔的100項創新試點任務實施率超過80%，一大批各具特色的市場主體入駐自貿片區。著重抓了四個方面工作。
第一，突出制度創新，打造有高度、有質量的“煙台特色”。制度創新是自貿試驗區建設的核心和靈魂。圍繞制度創新，我們聚焦企業發展的現實需求和新時期對外開放的痛點堵點，采取“專業智庫+”模式，依托裝備制造、電子信息、汽車等優勢産業及萬華、富士康、東嶽汽車等骨幹企業，先後調研市場主體約2萬家，細化形成170項創新任務。
第二，突出示範效應，打造有融合、有創造的“煙台模式”。示範帶動是自貿試驗區責任所在、意義所在。圍繞充分發揮自貿試驗區的輻射帶動作用，我們注重融合全市重點發展的高端裝備制造、生物醫藥等産業，規劃建設了海洋經濟創新、國際貿易、國際商事服務、招商服務等八大中心。目前國際貿易中心已落戶京東雲計算等126家企業，海洋經濟創新中心落地9大科創平台。我們探索成立國際人才集團，全面建立起與中科院蘭化所、中科院海岸帶研究所等“中科系”，上海交大、同濟大學等“高校系”，騰訊、華爲等“企業系”，俄羅斯科學院等“國際系”的深度合作。新入駐金融機構20家，包括中行、中信、農行等自貿試驗區專營機構10家；華潤化學材料、韓國先安新能源汽車電子、煙台經海海洋等3個世界500強項目落戶；首個俄羅斯外資醫療器械項目——艾佳萊醫療入駐；引進各類高層次人才50名。
第三，突出新興業態，打造有戰略、有活力的“煙台鏈條”。發展新業態是自貿試驗區發展的重要使命，特別是在國內國際雙循環發展新格局下，自貿試驗區在發展新業態上的創新是一項十分現實的任務。在發展過程中，我們注重加快新技術、新産業、新業態、新模式等“四新”經濟的發展。依托富士康等重點企業，加快全球保稅維修中心建設，推動企業從“全球制造”向“全球服務”延伸。目前，富士康開展遊戲機等電子産品“全球維修”業務試點，已開展2票掌上遊戲機和控制器維修業務。搶抓煙台市獲批國家級跨境電商綜試區、煙台保稅港區整合優化爲綜合保稅區等機遇，全面落實零售進口試點政策，大力發展跨境電商業務，積極研究推進綜合保稅區21條政策措施落實落地。我們還在煙台港西港區啓動混兌調和業務、開出首張14.6萬噸原油票單，帶動西港區油品貿易、航運、金融等全鏈條發展。
第四，突出流程再造，打造有規則、有突破的“煙台環境”。優化營商環境是自貿試驗區創新發展的重要保障，我們專門成立工作領導小組，集全市合力推進政務服務改革，加快流程再造。爲片區下放了首批696項行政權力事項和64項公共服務事項，出台優化服務20條措施，設立自貿試驗區企業服務專區，從注冊登記到刻章、開戶，全流程2小時辦結；在全國首創“四書合一”（四書合一，即對自貿試驗區範圍內的非高耗能行業和非重大涉穩項目，將可行性研究報告或項目申請報告、節能報告、社會穩定風險分析報告、水土保持方案報告進行整合，共同形成一個報告文本）、“全鏈條全周期供地管理”等新模式，從拿地到開工最快2個工作日；優化審批服務流程，大力推行“極簡審批、極速辦理、極優服務”。全力開展自貿試驗區金融改革創新，開展資本項目收入支付便利化改革試點，爲企業提供便利化支付6億多元；對高層次人才出入境許可、住房保障、子女入學等12項關鍵服務開通“直通車”。此外，我們還設立山東自貿試驗區第一家互聯網審判庭，建立自由貿易試驗區煙台片區知識産權保護中心，形成了相對完善知識産權保護體系。