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來 源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）
記 者丨周智宇、夏旭田、高江虹
編 輯丨陳榆、李博、陳思穎
圖片來源 / 圖蟲
據央視新聞消息，近期，美國聯邦快遞在中國發生未按名址投遞快件行爲，嚴重損害用戶合法權益，已違反中國快遞業有關法規，國家有關部門決定立案調查。
近日，美國聯邦快遞公司FedEx在未經華爲授權的情況下，將華爲從日本寄往中國的兩件包裹寄到了美國一事引起廣泛關注。
5月28日，據環球網援引路透社報道，華爲于上周五向該媒體透露，聯邦快遞將華爲2個包裹私自轉運至美國，並對另外2個包裹進行扣留，欲“如法炮制”。
報道稱，4個包裹中均無“技術相關”內容，目前已有1個被華爲收貨。鑒于發生此事，華爲表示正在重審其與聯邦快遞之間的合作關系。
根據華爲提供的物流單信息顯示，5月19日和20日，華爲從日本東京分別寄出兩個包裹，收貨地址爲中國。但在5月23日，2個包裹則被轉運至聯邦快遞美國總部、田納西州的孟菲斯市。
另外，17日華爲還從越南河內寄出2個包裹，收貨地分別爲華爲在中國香港和新加坡的辦公室。但在21日，2個包裹抵達中國香港和新加坡後，在聯邦快遞于兩地的轉運站內遭到扣押，運貨狀態顯示“出現異常”。
根據聯邦快遞官網，“異常”情況指的是包裹在運輸過程中遭遇了“不能預料的事件”，如清關延遲、國定假日、或是無人收貨等。至于到底發生了哪種情況，聯邦快遞未作解釋。
聯邦快遞5月28日在其中國官方微博@聯邦快遞中國 發布聲明表示：對于少量華爲貨件被失誤轉運表示抱歉。沒有任何外部方面要求聯邦快遞轉運這些貨件。
聯邦快遞微博聲明全文——
我們重視所有的客戶，他們每天交付給我們超過1500萬個包裹。我們對于少量華爲貨件被失誤轉運表示抱歉。我們確認，沒有任何外部方面要求聯邦快遞轉運這些貨件。有關貨件正在退還至發貨方途中。該事件不能代表我們全球超過45萬名員工每天都致力于爲客戶提供其所期望的高質量運輸服務。
此前據路透社報道，華爲表示目前正在審查與美國聯邦快遞公司(FedEx Corp)的合作關系。
華爲公司表示，這四個包裹中只包含文件而“沒有任何技術內容”。根據聯邦快遞的網站，狀態“異常”意味著意外事件阻礙了包裹的遞送，例如海關延誤、假日或無人接受遞送。目前，華爲已向中國郵政監管部門提出正式投訴，中國郵政監管部門正在調查這起事件。
針對華爲反映的情況，21世紀經濟報道郵件問詢聯邦快遞。28日晚間，聯邦快遞答複21世紀經濟報道稱是誤送，並指沒有任何外部方面要求聯邦快遞轉運這些貨件。有關貨件正在退還至發貨方途中。
在5月29日外交部例行記者會上，有記者問及聯邦快遞一事時。外交部發言人陸慷回應稱，“我們注意到有關報道和社交媒體上的評論。我們對企業間的商業行爲一般不作評論。但發生這樣的事，華爲和公衆希望FedEx給一個合理的解釋，也在情理之中。”
陸慷表示，我也不知道，把貨物轉運錯地方這樣的事情，對FedEx公司來說是不是經常發生。如果是經常發生，對FedEx這樣的大公司確實不應該；如果不是經常發生，就更需要FedEx解釋清楚爲何最近一而再、再而三發生在華爲身上了。
中國還有這兩項反制措施
一、中國對美部分進口商品加征關稅于6月1日正式實施。
根據國務院關稅稅則委員會2019年第3號公告，中國已于2019年6月1日起，對原産于美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。
根據公告，國務院關稅稅則委員會對原産于美國約600億美元進口商品清單中的部分商品，分別實施加征25%、20%、10%的關稅。對之前加征5%關稅的稅目商品，仍實施加征5%的關稅。
二、中國將建立“不可靠實體清單”制度。
商務部詳解：濫用市場支配地位將獲《反壟斷法》處罰，首批名單近日出台
6月1日下午3點半，商務部條約法律司司長王賀軍、安全與管制局局長支陸遜接受多家媒體聯合采訪，就昨晚公布的“不可靠實體清單”回答記者提問。商務部介紹，目前，商務部正在履行相關程序，“不可靠實體清單”制度文件以及首批名單將于近期出台。
商務部條約法律司司長王賀軍指出，中國出台此制度是針對一些國家、一些公司違反國際規則和違反通行的法律原則，限制對特定國家、特定公司貿易時所采取的有針對性的措施。
王賀軍指出，一些國家的限制措施違反了世貿組織規則和自由貿易原則，同時也違反了世貿組織的最惠國待遇原則。“一些公司限制和斷絕與其他公司的交易並非出于商業考慮，這在任何國家都是違反反壟斷法的。根據中國《反壟斷法》第17條規定，占有市場地位的這些企業，不得濫用市場支配地位，否則將按照《反壟斷法》進行處罰。”
王賀軍指出，“如果一批次有很多公司采取這樣（基于非商業目的對中國公司實施封鎖、斷供）的行爲，我們會一批地出清單，如果是個別企業違反規定，我們會把個別企業納入清單。”
王賀軍強調說，將企業列入“不可靠實體清單”會有一個調查程序，相關利益關系方將擁有相關的申辯權。根據相關標准，清單內企業也會進行相應調整。
王賀軍同時指出，“深化改革、擴大開放是中國的基本國策，我們會保護任何外商投資企業的合法權益，改善我們的營商環境；但是任何的違法行爲，相關企業必須承擔法律責任。”
此外，針對爲什麽要出台“不可靠實體清單”制度、哪些行爲會被列入“不可靠實體清單”、對列入“不可靠實體清單”的主體將采取哪些措施等問題，6月1日商務部也做了詳解。
爲什麽要出台“不可靠實體清單”制度？
商務部有關負責人表示，近年來，單邊主義、貿易保護主義擡頭，部分國家濫用國家安全的概念，濫用出口管制的措施，濫用長臂管轄的手段，對全球經濟貿易的增長和全球産業鏈供應鏈和價值鏈的分工造成了嚴重損害，對全球技術創新和産業發展産生嚴重影響，也破壞了國際經濟秩序和多邊貿易規則，損害了全球經濟和包括中國在內的各相關國家利益。
哪些行爲會被列入“不可靠實體清單”？
商務部有關負責人表示，中國政府在決定是否將某個實體列入“不可靠實體清單”時，會綜合考慮四方面因素：
一是該實體是否存在針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行爲；
二是該實體行爲是否基于非商業目的，違背市場規則和契約精神；
三是該實體行爲是否對中國企業或相關産業造成實質損害；
四是該實體行爲是否對國家安全構成威脅或潛在威脅。
將對列入“不可靠實體清單”的主體采取哪些措施？
商務部表示，將依法依照《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規和行政措施，對列入清單的實體采取必要的法律和行政措施。
同時，社會各界也會從中得到警示，在與已列入清單的這些實體進行交易和交往時候，提高警惕，防範不可靠風險。
中國建立“不可靠實體清單”希望達到哪些目標？
商務部表示，中國建立“不可靠實體清單”制度，主要希望起到以下作用：
一是維護中國國家安全，包括經濟安全、科技安全、信息安全、資源安全等；
二是保障社會公共利益，維護企業正當權益，防範中國實體在國際經貿活動中遭遇斷供、封鎖等重大風險；
三是維護公平合理的國際經貿規則和以規則爲基礎的多邊貿易體制，維護全球産業鏈的安全和穩定。
商務部新聞發言人高峰5月31日宣布中國將建立“不可靠實體清單”制度。
高峰表示，依據中華人民共和國《對外貿易法》、《反壟斷法》、《國家安全法》等有關法律法規，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度，將那些基于非商業目的對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施，對中國企業或相關産業造成實質損害，對中國國家安全構成威脅或潛在威脅的外國法人、其他組織或個人列入其中。
對于列入“不可靠實體清單”的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。具體措施將于近期公布。
高峰稱，當前世界經濟發展不確定、不穩定因素增多，單邊主義、貿易保護主義擡頭，多邊貿易體制面臨嚴峻的挑戰，正常的國際經貿活動受到幹擾，一些外國實體出于非商業目的，違背正常的市場規則和契約精神，對中國企業采取封鎖斷供和其他歧視性措施，損害中國企業的正當權益，危害中國國家安全和利益，也給全球産業鏈、供應鏈安全帶來威脅，對全球經濟造成負面的沖擊，對相關企業和消費者的利益造成損害，爲維護國際經貿規則和多邊貿易體制，反對單邊主義和貿易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業的合法權益，中國決定建立“不可靠實體清單”制度。
美國總統特朗普當地時間5月15日簽署行政命令，宣布進入國家緊急狀態，允許美國禁止被“外國對手”擁有或掌控的公司提供電信設備和服務。
5月16日，美國商務部産業與安全局(BIS)將華爲及其非美國附屬68家公司納入“實體清單”。多家美國企業擬據此停止向華爲供貨或停止相關合作。
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本期編輯 陳思
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