關于海南法院工作,有兩個小故事值得一提:
——涉案標的額達2.75億元人民幣的法國巴黎銀行訴光彙寶石油輪有限公司船舶抵押借款合同糾紛案,成功在海口海事法院調解結案。鮮爲人知的是,原告法國巴黎銀行是在可以選擇管轄法院的情況下,基于對中國法院處理糾紛能力的信任,主動選擇向海南法院提起訴訟。
——仲裁過程中,是否可以請求行爲保全?法律規定並不明確。在審查申請人亨廷頓公司和被申請人博鳌慈銘醫院行爲保全一案中,海南第一涉外民商事法庭根據最高人民法院國際商事法庭規則,對該案采取行爲保全,給出了肯定的答案。該案例被納入2019年最高人民法院仲裁司法審查的白皮書。
兩個故事,指向同一個主題——海南自貿港法院的司法公信力。
海南法院認真貫徹習近平法治思想,系統加強理念引領、聚焦工作主線,在狠抓規劃、主動服務、制度創新、提升素能等方面久久爲功,不斷推進海南自貿港法院建設,努力爲海南自貿港建設提供有力司法服務和保障。
海南省高級人民法院。
樹牢“一個理念”——
“國家戰略、海南擔當,海南振興、必有我功”
時針撥回到四年前的春天——
2018年4月13日,習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
“國之大者”,了然于胸。在自貿港建設這一偉大實踐中,法院要如何作爲?
時代出題,實幹作答。最高人民法院率先行動,先後出台《關于爲海南全面深化改革開放提供司法服務和保障的意見》《關于人民法院爲海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》。
2021年1月15日,《最高人民法院關于人民法院爲海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》新聞發布會。
海南省高級人民法院更是把學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神作爲頭等大事和長期重大政治任務來抓,在全省法院興起學習宣傳貫徹的熱潮。
思想的激蕩,帶來的是思路的廓清。海南高院明確提出“國家戰略、海南擔當,海南振興、必有我功”的理念,並將“著力服務海南自由貿易港建設、加快建設自由貿易港人民法院”的工作主線貫穿始終。
海南高院黨組書記、院長陳鳳超表示,通過理念凝聚起廣大幹警的共識,明確狠抓不放的工作主線,就能使全省法院“一盤棋”,擰成一股繩、彙成一股勁,凝心聚力,開拓實幹,在海南自貿港建設中奮勇拼搏,爭創一流。
繪就“一張藍圖”——
“全面達到具有國內先進水平和國際水准的有影響力的法院”
思路清則方向明。
海南高院深刻認識到,中國特色自由貿易港建設是新戰略,需要在探索實踐中前進。建設自貿港法院,首先要做好頂層設計。
2021年5月24日,作爲全國首個由省級法院出台的五年規劃,《海南自由貿易港法院建設五年規劃(2021—2025年)》正式出台,明確海南法院“到2025年全面達到具有國內先進水平和國際水准的有影響力的法院”。
海南高院研究室主任李靜雲說:“規劃制定經過深入調研論證,曆時兩年,突出46項制度機制創新和29種素能提升,爲自貿港法院搭起‘四梁八柱’,繪出‘施工圖紙’。”
謀篇布局,精准落子。2020年12月31日,海南自由貿易港知識産權法院揭牌。這是我國繼北京、上海、廣州之後設立的第四家知識産權法院。
海南自由貿易港知識産權法院。
海南自貿港知識産權法院院長夏君麗表示,從《海南自由貿易港建設總體方案》公布,到知産法院正式揭牌設立,僅用了半年時間,“這離不開全國人大常委會、最高人民法院和海南省委的高度重視,也離不開中央和海南省有關單位的鼎力支持,以及海南高院的全力推進,充分體現了各有關單位齊心協力落實習近平總書記關于海南自由貿易港建設重要指示,持續推動早期政策落地的堅定決心和行動自覺。”
與此同時,海南法院還先後設立兩家涉外民商事法庭、海口破産法庭。這意味著海南自貿港法院組織體系建設日漸完善。
海南第一涉外民商事法庭。
而在制度建設方面,海南法院對標國際高水平經貿規則,突出制度集成創新。2019年以來,海南法院系統共有7項制度入選海南自貿港制度創新案例。中央改革辦督察組赴海南調研後,評價海南法院的許多改革做法走在全國前列,與自貿港建設同步。
錨定“一個目標”——
“著力服務海南自由貿易港建設”
“著力服務海南自由貿易港建設”,是海南法院工作的重要目標和前行動力。
營商環境是海南自貿港建設的“金飯碗”。海南法院對標世界銀行關于營商環境的各項指標,成立營商環境工作專班,對涉營商環境案件開辟綠色通道,通過設立海口破産法庭、加強執行聯動、保護中小投資者等方式,進一步優化營商環境。
2021年12月27日,海口破産法庭揭牌儀式。
同時,在堅持依法公正審理案件的基礎上,海南法院把“主動服務”做深做實——
推行“1個知識産權法院+5個保護中心+11個重點園區聯系點”模式,在重點園區成立22個法律服務站,在三亞崖州灣科技城設立知識産權和涉外民商事審判法庭;
在省國資委和省工商聯建立司法服務聯絡機制,建設投資者綠色服務平台,平等保護國有企業和中小投資者合法權益;
……
營商環境好不好,市場主體說了算。不久前,准備在海口加盟一家蔬果連鎖店的李先生來到海南高院“24小時法院”,通過一站式司法征信服務平台辦理業務。在“投資者司法服務綠色通道”的指引下,他輸入准備加盟的企業名稱,很快平台頁面就出現相關的司法信息。“從這些查詢信息可以第一時間了解合作對象有沒有涉及訴訟、是不是失信被執行人等信用背景,對我決定是否加盟起到重要的參考作用。”李先生說。
2021年5月7日至10日,海南自由貿易港知識産權法院、海南第一涉外民商事法庭部分法官,在首屆中國國際消費品博覽會現場發放法律宣傳資料,提供法律咨詢服務。
海南法院積極探索的國際商事糾紛“三位一體”多元化解機制,開發上線ODR平台(在線糾紛解決平台),引進香港和解中心、澳門調解協會、中國貿仲等13家境內外調解機構300余名調解員進駐,實時爲當事人提供專業調解服務。目前,ODR平台調解的135件國際商事糾紛,已實現讓400余名當事人足不出戶享受便捷司法服務。
青山綠水、碧海藍天,是海南發展的最大本錢。建立海上巡回法庭及島嶼審判點工作制度,創新全域覆蓋環境資源巡回審判機制,健全海洋生態環境資源公益訴訟機制……海南法院主動服務海洋維權,推進最嚴格的生態環境司法。2021年,海南法院共審結環境資源案件417件,其中海南高院審結的“司法保護海洋珍稀生物案”入選最高人民法院指導性案例和聯合國環境規劃署典型案例。
2022年3月9日,海南省第二中級人民法院環境資源巡回法庭在青松村開庭審理一起村民在熱帶雨林生態核心保護區非法持槍狩獵案。
重塑“一支隊伍”——
“加速形成一支具有國際視野的法院鐵軍”
成事之要,關鍵在人。爲此,海南法院把提升隊伍綜合素能擺在重中之重。
海南法院堅持黨對司法工作的絕對領導,出台海南法院貫徹落實《中國共産黨政法工作條例》實施細則,規範細化31個請示報告事項。同時,加強黨組對審判委員會的領導,引領法官樹立“合目的性、合規則性、合理性”三性統一的司法理念,辦理“有靈魂案件”。
海南高院高度重視隊伍能力建設,2018年就出台《海南法院隊伍素能建設五年規劃》,這與海南省委當前部署開展的“能力提升建設年”活動不謀而合。
特別是作爲自貿港法院,海南法院始終把涉外能力提升作爲重要工作來抓。2019年起,海南高院與中國人民大學合作,每年定期組織國際化審判團隊培訓班。三年來,共有420余人參加培訓,儲備了一批精通國際知識産權規則,具有國際視野的涉外法治綜合人才。
海南高院黨組不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任,探索設立了黨組辦公室作爲協助黨組落實全面從嚴治黨主體責任的統籌協調部門,制定加強對“一把手”和領導班子監督的“十項制度”,加強對領導幹部監督。同時,以政法隊伍教育整頓爲契機,開展肅清流毒影響專項活動,深化“以案促改”,制定防止幹預司法“三個規定”實施意見等廉政制度27項,進一步築牢幹警廉潔用權的堤壩。
綜合素質高、業務能力強、紀律作風硬、幹事熱情高……這樣一些金句正在被越來越多的人用來描述海南自貿港法院呈現的新氣象。
在最高人民法院大力支持下,海南高院院長陳鳳超等先後參加第四屆中新法律和司法圓桌會議、海上絲綢之路(泉州)司法合作國際論壇、中德法官交流座談會等重要國際會議,並作專題發言;
2021年7月,海南高院與新加坡最高法院、新加坡司法學院聯合舉辦國際商事審判專題研修班;
2021年12月,海南第一涉外民商事法庭法官受邀爲丹麥哥本哈根大學授課。
……
一支具有國際視野的法院鐵軍正在加速形成,充分展現了海南自貿港法院的國際新形象。
舉目已是千山綠,宜趁東風揚帆起。今年是海南自貿港政策落實的攻堅之年和全島封關運作准備的關鍵之年,海南法院將不折不扣落實好黨中央、最高人民法院和省委的各項決策部署,堅持強基導向、穩中突破、鞏固提升,努力實現全省法院基礎基層工作新躍升,以海南法院事業高質量發展爲黨的二十大獻禮。
來源:人民法院報
作者:吳春萍 彭子柱 | 攝影:黃葉華 | 編輯:李高凱 白龍飛