上個月,中國正式申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》(CPTPP)。一石激起千層波,這一消息立刻在印太地區引發了熱議。各國對中國的這一舉動反應各異,CPTPP成員國裏面,新加坡對中國表示歡迎,而已經退出CPTPP的美國,則出現了一種擔憂的聲音。
一些分析人士表示,一旦中國成功加入,中國將主導該組織,美國這個原來的“群主”反倒被排擠在外。于是,早已表明不會考慮加入CPTPP的美國,最近又開始後悔退群,透過與新加坡的貿易會議表達出了有意重返CPTPP的意願。
據《聯合早報》報道,新加坡和美國正在華盛頓舉行兩國自貿協定聯合委員會會議,以檢討兩國的雙邊自貿協定,使之適應新的經濟形態。新加坡貿工部長顔金勇表示,新美兩國除了談論如何維護雙邊貿易關系之外,還探討了美國重新加入CPTPP的可能性。
顔金勇稱,美國現在對CPTPP非常感興趣。對于美國的這一態度,顔金勇解釋道,美國本來就是《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)的規劃者與主導者,對CPTPP感興趣很正常。不過,美國能否重新加入CPTPP,這需要其慎重考慮。
顯然,美國正在用新的視角來看待CPTPP。過去,美國對于CPTPP的態度一直是很明確的,那就是不會加入。盡管多次被外界質疑,美國在官方場合都沒有改變這一觀點。不過,很多問題一旦與中國挂鈎就會激發美國的興趣了。中國的申請加入觸動了美國,致使美國原有的想法開始動搖。
看來美國要跟中國爭奪群主位置,從某種意義上來講,美國在經濟上對中國發起的一系列打壓都已經失敗了。現在,美國現在再加入CPTPP與中國展開競爭,已經失去了意義。因爲CPTPP內的很多成員國,並不希望將該組織變成一個大國競爭的場所。
雖然CPTPP的前身TPP是由美國主導的,並且是一個意圖圍堵中國的組織,但是從美國退出的那一刻起,該組織的意義就變了。CPTPP的政治色彩已經淡化了很多,不少成員國都希望單純的從市場角度考慮問題。美國想再加入並且扭轉該組織的方向,談何容易。
況且,美國想要重新加入,第一關就得先過美國國內的民意。現在美國民衆對于各種經濟合作組織都非常反感,認爲美國過去加入之後吃了大虧,美國政府並不敢輕易違背這些民意。這也是爲什麽美國政府過去一直對CPTPP態度十分冷淡的原因。
其次,美國即便加入CPTPP,對中美兩國經濟發展的相對趨勢影響也不大。由于中美兩國和CPTPP成員國已經有著大量的經貿來往,並簽署有不同的協議。所以,加入CPTPP,對經濟是有一定的提升,但提升空間也並沒有外界渲染的那麽大。
其實,人們更感興趣的是,CPTPP曾經較爲排斥中國,如今中國卻申請加入,這一事件頗具象征意義。對美國政府而言,美國政府曾不斷地對中美經貿、中國科技行業進行打壓,也未能阻止中國經濟發展的勢頭,反倒是美國的經濟陷入了困境。這些強力的手段都未能起到作用,現在指望CPTPP來扭轉乾坤也不現實。
其三,美國嘴上雖然不說,但在行動上已經開始承認自己無力打壓中國經濟的發展了。比如,近日美國政府已不再提過去時時挂在嘴上的“脫鈎”了,而是宣稱不想搞冷戰,不想和中國發生沖突。而在近日中美兩國高層的互動中,美國也透露出了想要合作的意願。
可以說,從宏觀層面來講,美國在經濟上已經無法對中國占據上風了,尋求合作成爲當下兩國關系的主題。在這種情況下,美國再去加入CPTPP這樣的經濟組織,跟中國爭取領導權,就是在跟自己過不去了。
當然了,美國對中國申請加入CPTPP這一事件很感興趣,這倒沒什麽值得奇怪的。畢竟,如今亞太地區幾乎所有國家都對中國的一舉一動充滿了興趣。美國也會關注中國的行動,並對相關事件進行評估,但美國未必會作出外界想象中的反應。
對美國來說,當下更爲嚴重的問題是,美國在內政外交一系列的問題上都遭到了挫敗。作爲超級大國的美利堅,似乎遠沒有其仰慕者所想象的那麽強大。所以,美國的當務之急是如何穩住自己的基本盤面,不要讓事態持續惡化。至于加入CPTPP之類的事情,恐怕都不在美國政府的優先事項上了。