提起房改，許多人會想到1998年的一次房改。一次房改的重要內容就是提倡發展商品房市場，告別福利分房。一次房改帶來兩個好處，其一是減輕了企業和政府單位的壓力，增加了住房供應的數量，其二是促進了房地産行業的發展。
實際上，這些年來房地産投資作爲固定資産投資的重要內容，推動城市經濟的快速發展，房地産行業關聯著家居、建材、家電等衆多行業。在住房商品化之後，房地産行業成爲一個造富的行業，比如碧桂園的楊惠妍多次上榜女首富，王健林和許家印也得到過全國首富的稱號，除了房企之外，房價的上漲讓許多人通過投資買房實現了財富的增長。
不可否認，一次房改讓房地産行業得到發展的同時，也讓中國經濟總量都要提升，房改之初，中國GDP總量只占世界第7位。但一次房改釋放了力量，在房改之後，幾乎每兩年就超越一個國家，目前我國已經成爲了世界第二大經濟體。
同時，住房商品化讓一些高收入人群改善了住房條件。1978年是我國的城鎮人均居住面積爲3.6平方米，缺房數達到869萬戶，但到了2020年，人均居住面積已經達到39平方米。城鎮家庭住房戶均擁有率超過90%，並且有41%左右的城鎮家庭，擁有兩套及以上房子。
但是我們不能忽視，當住房商品化之後，房價就受到市場供需的影響，在人口流量大的城市，土地供應有限。住房市場供需矛盾導致了房價的上漲。目前大城市的房價已經到了大部分家庭都買不起的地步，上海、深圳、三亞的房價收入比都超過了30，房子不再是一個普通的商品，對中低收入者來說依然遙不可及，這影響了人們的正常生活和幸福感。
在許多中低收入者買不起房子的同時，少數投資客又持有大量住宅，甯可空置也不降價出售。根據西南財經大學的統計數據，2017年全國城鎮住房空置率在22%左右，而2018年到2020年，全國每年的商品房成交面積在17億平方米左右。算上這幾年空置的房子，還有數量龐大的小産權房，全國所有空置的房子可以容納幾千萬人住了。
北大專家提出新方案，兩類人將從中獲益。
在商品房市場，國家一直強調房住不炒，房價走勢出現了平穩回落的態勢，但是，一線城市500萬元一套的房子，打8折也需要400萬，以普通人月入1萬的收入，攢夠首付也得十多年的時間。所以目前房價總體還在非常高的位置。對中低收入者來說，買商品房的難度還是比較高的。面對這樣的問題，該如何解決住有所居等問題？
對此許多專家都建議，進行房地産領域的改革，也就是所謂的“二次房改”，通過二次房改解決中低收入群體的住房問題，其中北京大學國發院教授徐遠提出了新方案。
購房資格方面，面向所有無房人群，以社保繳納爲標准，不歧視無戶籍人口。
戶型方面，以40-60平方米的中小戶型爲主，降低中低收入者的買房負擔。
城市選擇上，主要選擇人口流入量大的城市分配安居房名額。
在購房貸款上，貸款利率可以給予適當折扣，但首付不低于20%。
爲了滿足人們的居住需求，在安居房周邊還要建設學校、醫院、商業這些基礎設施。
專家的建議還是很有可行性的，因爲在世界範圍內，新加坡、香港早已經推行住房雙軌制，即商品房和保障房是兩條道路，商品房可以解決高收入者的住房問題，品質較高，房價較高。但保障房是針對那些中低收入者，由政府出資建設，房價較低。例如新加坡的組屋計劃中，80%以上的居民住在組屋中，只要沒有房子就可以申請一套政府提供的房屋，這種房子5年內禁止出售，也就打擊了炒房行爲。在香港，符合條件的低收入者可以申請公屋。在英國，有16個建房社團，作爲國有單位，主要爲普通老百姓和低收入人群提供住房保障。由此，新加坡的人口居住密度比深圳還高，但是許多人並不擔心住房問題。
從這個方案就可以看到，不管商品房市場上的房價如何走，二次房改都可以解決無房人群的住房問題。也就是通過購房資格、戶型設計、城市選擇、基礎設施建設等方面的完善，解決中低收入家庭的住房問題。對于一些無房人群來說，雖然這個方案中的房子戶型面積較小，品質也一般，和別墅、洋房産品相比還有一定的差距，但是也不妨先解決住房問題，之後積攢一些資金之後再換房。
另外，二次房改實施之後，增加了住房市場上的供應，對商品房市場上的剛需類住房會形成擠壓。解決了中低收入者的住房問題之後，樓市的需求減少，對投資炒房現象也會形成一個打擊，所以對准備買房的剛需者來說也是很好的消息，所以二次房改不僅可以解決無房人士的住房問題，對剛需買房群體也是一個好消息。