中國兩會已成爲外界深度觀察中國政治、了解中國治理模式的重要窗口。從政府工作報告對去年工作的總結，到制定今年的發展目標，以及最重要的總理中外記者會，都爲海外觀察者提供了含金量十足的第一手材料。
首先拿今年的增速目標來說，不少海外學者認爲這個目標設定較高，實現起來並不容易。李克強總理在記者會上也坦承，這是一個“雄心勃勃的目標”, “中國在百萬億元量級以上取得GDP5.5%的增量，就相當于一個中等國家的經濟總量”。
的確，中國一年的增量（今年目標是9萬億元名義GDP）與東盟最大經濟體印尼去年GDP相當，而印尼的GDP幾乎相當于東盟排名第二至第四的三個國家之合。對中國這樣一個龐大的經濟體要如何治理？如何確保增速呢？
李克強總理說，過去兩年中國政府沒有搞“大水漫灌”的貨幣超發，而是綜合運用了財政、貨幣、就業等政策工具。這些有效的治理經驗，也是中國模式解決實際問題的一次綜合演示。
經驗一：減稅降費2.5萬億，中國主動培育市場主體
中國政府從2013年實施增值稅改革，累計減稅8.7萬億元，但財政收入到去年突破20萬億，增加近一倍。李總理表示，“這是涵養稅源，培育壯大了市場主體”。而2022年，中國政府減稅降費的規模將達到2.5萬億元。
另一方面，中國政府這些年持續推進 “放管服”改革（簡政放權、放管結合、優化服務），1000多項行政許可被下放或取消。這極大激活了市場主體的活動，當前中國的市場主體已達1.5億戶，比10年前淨增了約1億戶。
李克強總理打了一個生動的比方：“放管服”改革是爲市場主體改良生長的土壤，減稅降費是爲他們施肥澆水，大衆創業、萬衆創新，是要推動更多市場主體生根發芽。他說，只要我們把人民的創造力發揮出來，把市場主體的活力激發出來，經濟必然會蓬勃發展。這樣的治理經驗和發展成效，對于正面對疫後重建的東盟各國，無疑是極具參考價值的。
在疫情的嚴重沖擊下，東盟各國的旅遊、航空，以及接觸性的服務行業，大量中小企業無以爲繼，企業倒閉數量在各國都創下曆史之最。
盡管筆者所在的新加坡，針對這些特殊困難行業也出台了類似救助措施，但多數東盟國家不像新加坡擁有龐大的財政儲備，可以用來救市。對于這些國家，中國政府的減稅降費、“放管服”改革等，倒是更能爲他們的疫後複蘇提供參考。
經驗二：新增勞動力1600萬 ，以多元化教育促創新就業
多數國家的政府都明白保就業的重要性。但在東盟內部，這個問題並不容易解決，各國也有不同的情況。
當地時間2021年6月12日，菲律賓馬尼拉市政府舉辦青年市集助就業促複蘇。
比如有的國家既有失業問題，也存在勞動力短缺問題。而中國今年的就業壓力，集中體現在有約1600萬人的城鎮新增勞動力，是多年來最高。但另一數據也令人驚訝，就是高校畢業生有1076萬，也是曆年最高。
從數字上看，1600萬新增勞動力，相當于柬埔寨的總人口，是新加坡總人口的近三倍，就業壓力不可謂不大。但其中高校畢業生占到了新增勞動力的三分之二。這樣的比例，既是就業壓力，也是推動經濟增長的動力。
在大衆創業、萬衆創新下，這或許就是撒向市場的無數顆“種子”。難怪李克強總理會說，只要實現比較充分的就業，就能實現中國經濟的潛在（更高）增長率。
而這樣的新增勞動力結構，不可能是在短期內形成。這背後有政府重視教育的長期努力。這樣的結構對很多東盟國家來說是求之不得的，是足以把就業壓力轉換爲增長動力的。這對東盟各國，不能不說也是一個重要啓示。
經驗三： “超級經濟圈”惠及30億人，中國高水平開放傳佳音
今年有一個重大利好，是區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）正式實施。有數據統計，到2030年，RCEP將有望帶動成員國出口淨增5190億美元，國民收入淨增加1860億美元。
中國是這個全球最大自貿區的龍頭老大，而RCEP十五國，東盟就占了十個，是這個自貿區內的最大國家群體。中國與東盟在RCEP內的合作，已成爲各國對經濟展望的一個重要預期。
東盟在2020年、2021年連續兩年成爲中國第一大貿易夥伴，東南亞是“一帶一路”的重點區域，去年底通車的中老鐵路，在區域內再度引發對“泛亞鐵路”的想象。而中國已連續10年穩居全球第二大進口市場，連續5年爲全球貨物貿易第一大國，正如李總理所說，中國的産業和消費都在升級，市場潛力巨大。因此對東盟來說，中國堅持高水平對外開放是至關重要的。
一個能夠實現有效治理，實現經濟中高速增長的中國，既是向不確定的未來，發出的一個極爲確定的佳音，也實實在在爲東盟各國發展經濟、改善營商環境，甚至對保就業、保民生等，都提供了有價值的參考範例。
（本文作者：李葉明，新加坡時事評論員）