韓國:爭當公務員
自2002 年以來,韓國公務員新增了 2.3 萬人,2006 年有 15 萬多人報名參加招聘 932 名公務員的首爾市公務員考試,競爭率高達 162 比 1.7 月結束的中央選舉管理委員會第9級公務員公開招聘考試也有8 萬多人競爭 100 個職位,競爭率超過 800 比 1。
韓國有國家和地方公務員之分,國家公務員分爲9級。按照公務員級別的不同,考試分爲高級公務員考試 (5 級)、7 級公務員公開考試和9 級公務員公開考試。
由于競爭激烈,很多韓國人都在考試前參加專門的補習班,由此還催生了一個三大考試補習産業,兩個月的補習花費至少 50萬韓元(約 4100 元人民幣)。
與私營企業相比,韓國公務員的收入並不算高。但是在 2006年 11 月舉行的 9 級稅務公務員考試中,有110 名注冊會計師、稅務師等持有職業資格證的專業人士都來參加了考試,占到了總報考人數的 1/6。調查顯示,33.5%的韓國 15-24 歲青少年最想得到的職業爲國家公務員,居各種職業之首。
韓國年輕人爭當公務員的原因主要是韓國經濟近年來一直不景氣,很多大學生至少需要待業一年才能找到工作。
即使在私營企業工作,由于經濟不穩,企業會隨時裁員。相比之下,公務員只要沒有特別的問題,就能保障法定退休(6 級以下57 歲,5 級以上 60 歲)。退休公務員可以按照退休前三年工資的76%獲得年金,而一般國民年金只有退休前三年工資的50%。
美國:期盼“公務員熱”
全美共有 280 萬人受雇于美國聯邦政府。這一數字再加上各州、市、縣地方政府的工作人員,美國公務員的人數約有 2400萬。如果把所有公務員的資料統計後平均下來,一個“典型”的美國政府雇員年齡爲 45 歲,已經爲政府工作 16年,年薪 56000 美元,這在美國各行業中處于中等偏上的水平。值得一提的是,美國公務員中擁有大學學曆的人不到一半,約占 39%。政府雇員擁有優惠的健康和醫療保險、人壽險,長期看護保險。公務員還能享受根據家庭需求的靈活工作時間:每年享有 10 天的帶薪法定假日、13 天的病假,以及 13 到26 天的休假。
除了一些需要特殊技能的崗位之外,在美國當公務員並不需要專門考試,大約80%的公務員職位是通過對申請者的工作、職業和教育背景進行詳細審核,再評估排名後任命的。
當美國聯邦人事管理局或其他政府機構公布職位空缺後,申請者可以通過信件或在互聯網上下載到申請材料。招聘的部門一般會需要申請人填寫簡曆和一份簡單的問卷,但也有權采用筆試的方式。人力資源部門的官員將基于這些簡曆進行評分,選出符合崗位要求的人。
聯邦政府雇員的基本年薪被劃爲 15 個等級,每個等級中又有10 檔。剛進入政府的大學生薪酬級別在5 級到7級(3-3.7萬美元之間)。
由于美國公務員中的主流“嬰兒潮” 一代人已經接近退休年齡,現有雇員的44%將在 2010年前退休,而所有公務員中,25歲以下的人只占3%,因此急需輸入新鮮血液。美國聯邦人事管理局的統計顯示,“9·11”恐怖襲擊後,出于愛國熱情的高漲,美國學生對公務員職位的興趣明顯升溫,但之後的伊拉克戰爭讓這一愛國熱情未能最終成爲“公務員熱”。因此,有學者建議加大在大學對公務員的宣傳,否則難以在5 年內達到人才需求。
法國:公務員收入不算高
法國公務員制度分爲政務類和業務類兩種。政務類由選舉或政府任命産生,實行任期制,與政黨共進退。業務類公務員非法定事由不被解職解雇。就行政劃分而言,法國公務員由國家公務員、地方公務員和公立醫院系統工作人員三大部分組成。就級別而言,法國的公務員分爲 A、B、C三個等級。
法國是一個福利社會,已經建立起了相對完善的社會福利系統,公務員所能享受的社會福利、醫療保障與企業人員沒有區別。而且,就經濟收入而言,法國公務員的工資收入並不是很高。不少人認爲從事這項工作個性受到限制,缺乏想象力,個人發展機遇少。所以,在法國公務員並不是一個受人追捧的工作。只有在國內經濟形勢不好,失業率居高不下的情況下,才會有更多的人把目光轉向政府公共部門的“鐵飯碗”。
新加坡:公務員體系廉潔高效
新加坡的公務員體系被認爲是世界上效率最高和腐敗程度最低的。上世紀 80年代以來,新加坡對公務員人數增長一直進行嚴格控制,始終控制在 6萬人左右。
新加坡的公務員選拔並不采取考試的形式。有意擔任公務員的人可以通過網絡或者其他招募渠道提出申請並提交簡曆。當通過第一輪的簡曆篩選後,有關的政府部門將向部分申請者發出面試通知。面試被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。
新加坡公務員的收入采取了全部現金的形式,沒有免費的住房和醫療,也沒有公用車,這種高度透明的收入構成一方面防止了腐敗,另一方面,也使公務員在決定如何支配薪水時具有完全的靈活自主性。
新加坡非常重視公務員的培訓。新加坡公務學院是主要的公務員培訓機構。每個公務員每年必須接受 100 小時的培訓。如果公務員表現優異,服務也達到一定年限,還可以申請經費去讀碩士或者 MBA。在購買住房時,公務員可以從新加坡發展銀行獲得利率較低的貸款。此外,在度假等方面也有一些專門針對公務員的優惠。新加坡實行男女同齡退休,退休年齡爲 62歲。
新加坡公務員的薪水是在與私人企業平均薪酬比較後制定的,並定期進行評估。目前普通公務員的月薪大約在 2000 新元(約9000-10000 元人民幣) 左右,屬于中等水平。
但是近年來,隨著新加坡經濟發展勢頭表現強勁,公務員薪酬就對許多職業前景看好的年輕人失去了部分吸引力,因此,公務員加薪已經開始醞釀。