十年奮進求突破，一路征程一路歌。黨的十八大以來，稅務部門吹響了稅收現代化高質量發展的號角。稅收宣傳月期間，湛江市稅務局將通過“回眸稅收這十年 獻禮黨的二十大”欄目，和大家一起回顧黨的十八大以來稅收改革發展的亮點成效。
第二期內容:讓我們來聽一聽，一位改革浪潮中的親曆者、先行者，如何講述海洋石油稅收的前世今生。
“您好！我叫黃偉光，來報到上班！”
1987年，時年23歲的黃偉光邁進了湛江海稅分局的大門，從此踏上了海洋石油稅務管理的征程。
這些年，他走遍了稅收業務崗位，曆經海洋石油稅務的每一次征管改革，從小黃成了老黃；這些年，他看著中國海洋石油稅收從借鑒國外管理經驗到如今建立起較爲完善的涉外稅收體系；這些年，他看著中國海洋石油從依靠外商合作開采到如今“深海一號”獨立勘探開采；這些年，他看著中國海洋石油集團從白手起家到如今跻身世界500強企業！
今年是黨的二十大召開之年，也是海洋石油稅務局成立四十周年，這位畢生致力于海洋石油稅收的老海稅不由百感交集，一幕幕往事湧上心頭。
牢牢守住“國門稅收”
“海洋石油稅務局是1982年經國務院批准成立的專業稅務部門，專門管理海上石油資源開采各項稅收。建局初期，一般采取與外國石油公司合作開采的模式，外國石油公司及承包商都是海上來海上去，管理好他們來華作業所産生的各項稅收，守住海洋石油稅收這道特殊的‘國門稅收’，是每一位海稅人的職責。”說起奮鬥了半輩子的海洋石油稅收，黃偉光的眼裏充滿了自豪。
1995年湛江海稅遠赴新加坡進行涉外審計。
上世紀八十年代初，隨著改革開放的春風，在國家的支持和鼓勵下，中外合作開采海洋石油資源成爲了改革開放浪潮中的排頭兵。當時世界上著名的八大石油公司和承包商、分包商紛至沓來，帶來了先進的海上油氣勘探技術和巨額合作開采資金，同時帶來了如“常設機構”判定的涉外稅收、“石油合同”模式的西方會計、上級管理費列支的企業所得稅等一系列前所未有的新情況、新問題，直接涉及國家稅收管理權和國家稅收利益。
1996年赴科威特涉外審計小組前往調查取證途中。
“爲收好這道‘國門稅收’，我國到挪威等國家或地區學習海洋石油稅收管理的先進經驗，翻譯大量的政策解釋和政策彙編，出台一系列涉外稅收法規，還開創了涉外稅務電算化審計、‘非接觸’郵寄申報、遠程一對一輔導等納稅服務的先河，把一點一滴的海洋石油稅收應收盡收，也爲現今‘以數治稅’‘非接觸式’辦稅、深化稅收征管改革貢獻了海稅經驗！”黃偉光如是說。
2000年審計人員在研究如何開展電算化稅務審計工作。
傳承“扁平化”管理模式
“全國的海洋石油稅務部門采取‘一竿到底’的扁平化垂直管理模式，基層海稅分局可以就征管情況直接請示國家稅務總局海洋石油稅務管理局，總局海稅管理局可以就某項海洋石油稅收業務制定出台相關政策和直接解答有關問題，這在當時‘逐級報告’的稅務管理體制中是‘獨此一家’的。現推行的大企業‘扁平化’管理模式，很大部分經驗是來源于海稅！”黃偉光對此有著非常深刻的體會。
他猶記得，在本世紀初期，稅企雙方就作業公司聯合賬列支“上級管理費”所得稅扣除問題發生較大的爭議。企業認爲應按照國際稅收慣例，遵照《石油合同》中“作業者依照投資的不同比例計提“上級管理費”列入聯合賬”的有關規定，可扣除相關費用。海稅局則堅持認爲，應根據2008年新企業所得法相關規定，按比例計提的費用不允許稅前扣除。爲解決這項爭議，黃偉光將具體情況提交分局業務聯席會議集體審議後，直接請示國家稅務總局海洋石油稅務管理局。管理局召開稅務審計工作會議後答複，企業按合同比例計提的“上級管理費”不允許費用扣除，及時糾正合作方企業所得稅費用扣除問題，維護稅法嚴肅性。
2019年9月，前往中海油能源發展股份有限公司位于惠州油田FPSO儲油輪進行調研。
“湛江海稅近40年來，曆經多次稅收征管改革，始終傳承具有海稅特色的扁平化管理經驗。特別是在去年進一步深化稅收征管改革中，將執法、服務、監管融合到一個部門，極大提升內部管理和納稅服務質效。這讓我們不僅在2021年全國納稅人滿意度調查中取得了全國第五的好成績，也收到了納稅人誠意滿滿的感謝信。”這位老海稅露出了非常欣慰的笑容。
2019年5月，分局承辦的全國海洋石油稅收調研座談會在湛江召開。
開創稅企共治先河
“海洋石油稅務局是因中國海洋石油集團而設立，中國海洋石油集團因海洋石油稅務局有了長遠的發展。這種稅企唇齒相依的模式開創了稅企共治的先河。”黃偉光認爲，海洋石油稅務局的目標是服務海洋石油企業穩步發展，而海洋石油企業普遍稅收遵從度非常高，稅企的終極目標高度一致，在近40年來，雙方共治理、共成長，創下了中國海洋石油稅收的輝煌成績。
2021年11月，分局組織召開“稅企同心促深改凝心聚力謀共贏”稅企座談會，中海石油（中國）有限公司湛江分公司等27戶企業代表參加會議。
“海稅系統的稅企共治，最典型的要數每年的企業所得稅彙算清繳工作例會。中國海洋石油集團在每年彙算清繳前與海稅局共同召開工作例會，彙報上一年生産經營情況和預測當年的經營情況，稅企雙方討論相關涉稅事項。非常難得的是，像這樣稅企面對面商討、共同規避涉稅風險的模式，我們已經堅持了21個年頭。”
黃偉光還清楚地記得有一年，企業將采用新技術打井的“現場試驗費”中的輔助工程費用（如南海艦隊護航費、直升機飛行培訓費、維護費等）作爲研發費列入加計扣除的項目。黃偉光作爲稅務審計負責人，在稅企工作例會上提出輔助工程所發生的非直接費用，不應納入“現場試驗費”。由于當時該項政策費用歸集範圍界限不夠明確，稅企雙方開展深入討論後，企業重新調整報表數據，剔除了約7000萬元的“現場試驗費”。以“現場試驗費”爲契機，企業加強對財務人員的培訓考核以及稅務核算報稅的管理，海稅局則進一步明確政策界限、優化稅務審計團隊管理、摸索納稅服務新手段……
2018年3月，豪信（北部）石油公司代表到分局開展交流。
“像這樣的例子還有很多很多，在每一個‘現場試驗費’的背後，是稅企雙方每一次的共同成長。”黃偉光對此非常自豪,“我們還考慮到海洋石油企業作業遍布各大海域的特性，近40年來不斷優化異地征收管理模式和納稅服務手段。從建局初期的郵寄申報到電子郵件申報、電話輔導，到QQ群、微信群、遠程納稅人學堂等，到如今V-Tax遠程可視化“雲輔導”、大數據分析、構建粵港澳大灣區海洋石油稅收協作機制等，不斷優化稅收營商環境。我相信，海稅的未來將會走得更穩更遠。”黃偉光充滿了信心和憧憬。
2022年4月，分局個稅年度彙算專項輔導團隊通過V-tax遠程可視化辦稅平台“雲輔導”的方式，幫助遠在南海西部海域鑽井平台上近百名遠洋船員順利完成個稅申報。
【整理】許筱倩
【通訊員】黃偉光 李曉婵
【作者】
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端