10月21日，在廣州全面優化營商環境重大專項研究新聞發布會上，普華永道廣東省市場主管合夥人王斌表示，普華永道對標世界銀行評估的最新要點觀察和分析發現，機制體制改革創新、政務流程電子化和對新經濟企業的支持已成爲當下國際營商環境的主流趨勢，也是廣州在對標國際先進水平需要考慮的重要要素。
制定多部門協調聯動機制
當前，除傳統的基礎設施等“硬環境”指標之外，世界各國家和地區對體制機制的“軟環境”的重視程度日益提升。近幾年來，在普華永道《機遇之城》研究報告中經濟影響力這個指標上，國內城市中的杭州、成都、深圳和廣州的排名都是在不停變化的，競爭異常激烈，表明這些城市都在發揮各自的機制體制改革優勢，全力激發更多的市場主體活力。
在目前疫情防控取得階段性成果，接下來需要推動經濟複蘇的新形勢下，王斌建議廣州應針對疫情過後市場出現的新變化、新挑戰、新機遇，進一步按照世行所倡導的公平、高效和透明的規則，確保政府政策的精准性和落地性，持續優化辦事流程、降低企業制度成本。
同時，廣州可以充分總結和發揮此次抗擊疫情期間跨部門、跨區域、跨層級聯防聯控工作經驗和成果，並在此基礎上制定多部門協調聯動機制，實現多部門在信息共享、服務辦理、檢查執法、信用懲戒等方面的聯動機制常態化。
搭建無縫化、易用化、安全化和實用化的電子政務平台
政務服務改革是優化營商環境的最基礎但也是最關鍵的一環。
“疫情之後形成的行爲習慣改變也對全流程不見面辦理政務事項審批布局提出了更高的要求。”王斌建議，廣州參考世界營商領先經濟體的經驗，在取消線下辦理的同時，強化和豐富在線咨詢、流程指引和辦事教學等功能，搭建無縫化、易用化、安全化和實用化的電子政務平台，爲零見面減小阻力。同時針對電子政務服務制定績效考核指標，鼓勵公務員接受數字化工具培訓等。
推進政務流程電子化的另外一個關鍵在于各政務平台後端數據共享，實現一站式數據交互和管理，實現全域統一識別、認證和管理，進一步減少企業重複填報信息、重複提交資料的步驟和時間。
王斌認爲，爲了給數據共享提供有力的支撐，建議完善數據采集和應用的頂層設計，並以立法規範數據所有權、安全及應用方面的界限，通過數據開放平台提供經過脫敏的公共及政務數據，鼓勵市場主體參與開發應用服務，探索數據在融資貸款、服務測評、反饋分析等各類營商環境相關場景下的創新應用，爲政務服務流程電子化的進一步完善提供有力的外部支援。
有針對性地支持“四新”經濟企業發展
以“新技術、新産業、新業態、新模式”等“四新”經濟爲代表的新經濟企業已成爲各國經濟發展的強大動力。
在王斌看來，廣州的營商環境應圍繞“四新”企業的特殊性開展有針對性的優化。例如，國內目前在數字經濟的監管政策、監管環節、監管方式等方面仍處于探索階段，如何在有效監管、防止風險的同時，又能最大程度地服務市場主體，激發其活力，成爲進一步全面優化營商環境不可或缺的一環。
作爲數字經濟試點城市之一，廣州也需要在這些方面開展有益的探索，尤其是在創新包容審慎監管和服務保障方面，需要積極研究和出台配套政策和細則，鼓勵以數字經濟爲代表的各類新經濟企業引進、協助其發展成長，打造引領全國的“廣州模式”。
在監管方面，廣州可以探索借鑒新加坡的“監管沙盒”機制，對部分業務方案符合市場需求或創新需求、但在資金、資質等某些方面暫時達不到法律要求的新經濟企業，允許其進入“監管沙盒”，降低對它們的監管要求，協助其將創新業務快速落地，測試其技術和商業模式。
在服務保障方面，廣州可以學習國際領先城市的做法，保障人才、資金等核心要素的供給。例如，紐約市推出了基于谷歌地圖改良的互動式“紐約制造數字地圖”，實時顯示超過600家紐約本地科技公司的位置、投資者資料和崗位需求等信息，協助人才的供需匹配。
【南方日報、南方+記者】周甫琦
【作者】 周甫琦
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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