1月20日，廣東省十三屆人大五次會議在廣州開幕，廣東省十三屆人大代表、廣東省人大財政經濟委員會副主任委員謝松向大會提交《關于進一步優化廣深口岸營商環境，賦能廣東外貿高質量發展的建議》（下稱“《建議》”），提出可“持續推動優化口岸營商環境，重點解決好口岸智能化建設、規範口岸收費、中介服務監管等方面的短板弱項，用國際一流的口岸營商環境賦能廣東外貿高質量發展。”
廣州海關所屬南沙海關關員在南沙汽車口岸對出口汽車進行監管
分析：軟硬件智能化建設方面還有差距
《建議》中提出，隨著外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，今年廣東外貿要在高基數上實現穩中提質將面臨很多挑戰。廣州、深圳作爲省內的中心城市、外貿大市，外貿約占全省六成，去年啓動營商環境4.0改革，著力優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化，在促進外貿穩增長方面發揮了重要作用，全年廣深外貿均實現了較大幅度的增長，爲廣東外貿增長提供了有力支撐。
他表示：“黨中央、國務院同時賦予我省廣州、深圳兩市率先加大營商環境改革力度，建設營商環境創新試點城市的重任，應以此爲契機持續推動優化口岸營商環境，重點解決好口岸智能化建設、規範口岸收費、中介服務監管等方面的短板弱項，用國際一流的口岸營商環境賦能廣東外貿高質量發展。”
他提出，口岸智能化建設有待提速，尤其是與新加坡港等國際一流口岸相比，廣深口岸在軟硬件智能化建設方面還有差距：“例如，廣深口岸各主體間缺乏統一的公共服務信息化平台，監管部門、貨站和貨運代理等主體間數據信息互不聯通，在收付彙、墊付退稅、外貿政策咨詢、全鏈條通關辦理和對外攬貨等方面服務水平還有差距。”目前廣州口岸應用的國際貿易“單一窗口”公共服務信息化平台覆蓋面較小，規模較大的船公司如馬士基等還未接入應用，平台應用成效打了折扣，南沙新港等口岸還存在紙本設備交接單和提貨單等情況。
其次，口岸收費有待進一步規範。雖然近年來廣深口岸加大清理和規範口岸收費，但政策執行標准有待提升，部分口岸收費仍然存在行業標准不透明等問題，影響企業獲得感和對口岸成本的感受。他舉例，如廣深口岸的駁船（來往中國港澳地區小型船舶）公司收費名目繁雜、標准不統一，企業無法在統一標准下開展對比，且受疫情影響，增加“加班費”“疫情附加費”等收費項目，收費標准在300~1000元之間，碼頭經營單位、機場貨站收費標准也普遍上漲，增加了廣深口岸企業成本負擔。
另外，口岸中介服務有待加強監管。當前廣深政府通過加大懲處力度、完善監督評價機制等措施加強對口岸中介機構的監管，但在發揮政府指導和引導作用、提升中介機構服務質量水平等方面還需加大工作力度。例如，海關出口申報已不要求企業提供合同、發票、裝箱單等單證，進口不要求提供合同、裝箱單，但廣州等地的代理企業依然要求提供相關單證資料，導致政府出台的惠企政策紅利被代理企業截留。
謝松（左一）
建議：建設“口岸貿易便利化公共信息平台”
他建議，首先可全面提升口岸智能化水平，其中包括加大智慧港口、智能碼頭、自動化碼頭建設力度，促進口岸加強基礎設施建設和提升作業智能化水平；加大政府統籌推動力度，督促馬士基等規模較大的船公司及其代理對接國際貿易“單一窗口”，應用電子設備交接單和提貨單，提升海運口岸進口無紙化應用率；依托國際貿易“單一窗口”建設“口岸貿易便利化公共信息平台”，覆蓋貨物到港至離港全流程，建立跨部門協調、信息共享、數據安全、運維保障機制，推動口岸跨境貿易信息化、便利化。
他還建議，可高標准清理和規範口岸收費，建議政府部門牽頭，推動優化“一站式陽光”收費機制，持續落實目錄清單公示制度並強化動態調整，按照統一的收費名稱公布其收費項目、收費標准以及對應的服務內容，堅決做到清單之外無收費。加強與國際一流口岸橫向對比，找准短板，采取有效措施達到降費的目的。建立健全制度暢通企業、行業協會商會等市場主體監督口岸收費的渠道，強化社會治理。
另外，他還提議可加強對口岸中介服務監管，建議進一步有針對性的加強對中介機構監管力度，對中介服務事項清單實行動態管理，取消沒有法定依據的行政審批中介服務項目，對保留的中介服務事項費用逐項明確由企業承擔還是行政機關承擔。進一步提升中介機構服務質量，同時發揮好廣州、深圳國家營商環境創新試點作用，積極探索更爲有效的經驗。
文/廣州日報·新花城記者 林琳 通訊員 關悅
圖/廣州日報·新花城記者 廖雪明 通訊員 關悅
廣州日報·新花城編輯 王典