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四川省政協委員、四川高福記食品有限公司董事長高銀江向大會提交了“借鑒‘活力社群’理念，打造現代農業園區”的建議。
“當前，必須深化現代農業園區的認識。加快現代農業園區建設是推動農業現代化、實現高質量發展的關鍵之舉，是破解城鄉二元結構、促進城鄉融合發展的必然要求。”高銀江表示，2018年以來，四川明確把發展現代農業園區，作爲推動高質量發展的重要抓手，其在規模效益、輻射作用、富民增收等方面，成效顯著。目前，眉山市東坡區等3個國家級現代農業園區通過認定，全省有市級現代農業園區203個、縣級558個。但是，對標“融合發展”的現代園區，還有一些差距。
這表現在：一是“布局設計”有待優化。個別地方，對現代農業園區的內涵、形態和發展路徑，認識模糊。現代園區“核心在産業”，必須是具有比較優勢的特色農業；“支撐在園區”，必須以“生態圈”理念引領主導産業集群、要素集聚。更缺乏“産城一體”“職住平衡”理念，致使園區圈而未建，活力不足，浪費資源。
二是“園區特色”體現不夠。一些農業園區定位，沒有與“區域戰略高度契合”，沒有突出“比較優勢”，對當地主導産業、優勢品牌研究不深，引導力還不強。比如，“郫縣豆瓣”蟬聯加工食品類地理標志産品全國第一，但2019年産值僅130億元，稅收僅1.3億元，還有很大成長空間。
三是“産業協作”需要提升。對照“産業配套”目標，“有業無鏈”問題仍比較突出，有“産業鏈”關聯的園區不到15%，“園區+基地”才剛剛起步，很多都是“來料”加工，基地和市場“兩頭在外”現象突出。
四是“功能配套”需要加強。近年來，成都選擇建設“川菜産業園”等66個産業功能區，堅持“産城融合”發展理念，統籌生産生活生態，園區宜業宜居優勢逐漸凸顯。但也有很多地方，“人産園城”一體發展不夠，缺乏“優質生活圈”和“新消費場景”，園區交通、教育、商務等“短板”明顯。
針對上述問題，高銀江建議說，應該借鑒“活力社群”理念，高標准打造現代農業園區，實現“生産生活生態”融合發展。
具體該怎麽做呢？高銀江認爲，一是借鑒“活力社群”理念，保持發展定力。從2000年起，新加坡就選擇2平方公裏土地，建設集“工作、學習、生活、休閑于一體”的活力社群，發展知識密集型産業“緯壹科技園”，其打造“産城一體”世界級科創園區的“邏輯”，一直沒有變。“我們建現代農業園區，也需要這樣理念與定力，將更多的‘科技人才、農業資源’轉化爲生産力，成爲新的增長極。”
二是體現“以人爲本”特色，實現融合發展。新加坡緯壹科技園遵循“園區城市化”思維，設計布局“鄰裏化”，做到“一個園區就是一個創新社區”。華爲松山湖科技園堅持“人與自然和諧相處”理念，投資100億元建設12個歐洲經典小鎮。這就是將園區建設成爲“人城境業”和諧統一的“産業公園”。這樣，才能聚人口、興産業。
三是突出“優勢産業”效應，找准發展坐標。重點在“10+3”現代農業體系中“找坐標”，建設具有全球、全國競爭力和區域帶動力的特色農業園區。如成都川菜産業園，借力成都打造“國際美食之都”，著力把郫縣豆瓣、飯掃光等打造成暢銷海內外的拳頭産品，將川菜産業園區打造爲全球“川菜朝聖地”，加快實現“1000億級”目標。
四是加強“農業産業鏈”建設，強化協作配套。只有讓農業産業鏈上每個環節都不“掉鏈子”，才能讓地裏的糧食蔬菜，擺上超市貨架，成爲餐桌上美食佳釀。要以現代農業園區爲載體，從種植、采購、物流、加工到成品銷售，進行“系統集成”，確保園區産業鏈上的每個環節，都緊密相扣、不可或缺。
五是堅持“共享發展”道路，激發社群活力。圍繞“15分鍾生活圈”建設，深化“核心區”設計，打造城市型園區。充分利用園區平台優勢，強化各類人才“引育用留”。積極發揮企業、高校等主體作用，在政策、平台、機制等方面大膽創新，通過辦職業技術學院分校、建科研實踐基礎，用良好的環境拴心留人。
高銀江表示，現代農業園區是農村改革“試驗田”、農業科技“推廣站”、優質農産品品牌“孵化器”、現代農業“樣板區”，要借鑒“活力社群”概念，讓“工作、學習、休閑、生活”在現代農業園區“一體化”呈現，盡快擦亮四川農業大省金字招牌。
川商傳媒記者 張鏡報道
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