彭建強指出,前瞻規劃團隊有別于政府現有負責前景構思(future thinking)的相關部門,精力將集中于當下發生的危機。
公務員首長葉成昌和領導國土危機執行小組的內政部常任秘書彭建強日前通過電郵接受《聯合早報》訪問,就政府今年3月發布的《新加坡應對冠病白皮書》,進一步闡述白皮書中總結出的經驗和日後應對危機所要采取的措施。
“我們必須把白皮書中闡述的大致經驗與實際情況結合,適當地應用到下一次危機中。”
“如此一來,在危機中,我們就能更准確、迅速地識別和決定如何調動具備所須能力的人員。我們也會探討如何更好地與私企和民間機構攜手,在危機時與公務員形成互補,或擴增他們的能力。”
尤其在前瞻規劃能力上,白皮書提到,政府會專設前瞻規劃團隊,負責探討各種假設情境,爲未來可能出現的疫情做好准備。
政府在白皮書中總結,日後應對複雜的危機時,應及早確定優先處理事項。談到是否爲確定優先處理事項制定框架時,葉成昌認爲,這麽做可能形成更多限制,適得其反。
談到白皮書中總結的學習經驗時,葉成昌說,通過這場疫情,政府發現疫情初期過度依賴過去對抗沙斯疫情的經驗,導致過于照本宣科,沒有更充分地挑戰某些假設,以致在一些方面未做出最適當的回應。他指出,這個反思將爲政府提供指引,應該如何看待這次抗疫過程中總結出的經驗,從而設定未來面對危機的應對反應。
面對日後疫情,政府會制定更多應對情境,但我國不可能爲一切可能性做准備,也須接受一路上會出現未知數。因此抗疫規劃必須超越“做什麽”,注重“怎麽做”。這包括深化公共衛生專業能力,以及專設前瞻規劃能力。
他指出,新加坡未來的抗疫規劃必須超越“做什麽”,即制定不同的疫情情境,也應注重“怎麽做”,也就是所需的能力,才有助更好地預見接下來可能出現的情況,能隨著情況變化靈活地調整應對方案。
團隊將由來自不同相關領域,能就危機的經濟、公共衛生、社會凝聚力、韌性等層面提供見解的成員組成。
葉成昌解釋公共服務部門通過哪些標准,來評估新加坡應對冠病的效力時說,和許多國家一樣,我國的抗疫目標是保生命、保生計,並在兩者之間取得適當的平衡。新加坡在疫情中確保死亡率保持在低位,維持公衆的高度信任,並在疫情後越戰越勇。
彭建強說,系統會由公共服務署設立,在平日更全面記錄政府人員的技能,辨識具備不同危機作業能力的人員。他並未詳細說明具體的受訓人數。
政府在白皮書中也提到要設立集中系統,物色合適的個人負起危機時的工作,包括負責醫療運作、追蹤密切接觸者、前線執法和執行呼叫中心工作,並安排他們提前受訓,以便在需要時能迅速調動。
彭建強說:“團隊不會參與眼下、短期的危機應對,因此精力能專注于預想危機接下來幾個階段中可能出現的情況和潛在風險,並制定可能用上的方案。”