牛車水大廈商聯會：歸還碗碟規定落實後 所需人手未減少
值得注意的是，由環境局或商聯會管理的小販中心，由于清潔合同涵蓋範圍不同，清潔費也有所不同。一般來說，環境局的清潔費會比較高。
人手短缺，再加上客流量突然增加等因素，導致清潔工來不及清理碗碟，牛車水大廈的小販中心偶爾會出現暫時的髒亂問題。爲改善這一情況，小販中心的清潔承包商會在佳節期間增派人手。
“小販中心的人潮有時會突然間增加，其中包括不少旅客。若剛好碰到清潔工的用餐時間，人手就會少一些，可能會來不及清理。這都是突發或我們無法預料到的情況。”
雅柏中心遊客占兩成 本地規定難免不習慣
碰上午餐人潮，雅柏熟食中心的歸還架不到五分鍾就放滿，一些食客得將用過的碗盤擠進歸還架。（梁麒麟攝）
環境局曾多次表明，不會對無法自行歸還餐具和清理桌面的體弱年長者、殘障者和孩童執法。這些群體一般上也無法自行點餐並把餐點拿到桌上，與他們用餐的人應該協助他們清理垃圾和歸還托盤和餐具。
雅柏中心小販委員會成員陳金發（70歲）說，原本的承包商已經做了七八年，但去年因爲員工不足，開始頻繁出現清潔不到位的問題。“我們曾多次向清潔公司反饋，但都沒有用，他們說要請更多人，也沒有做到。”
“如果清潔費較高，但小販中心的衛生條件有所提升、環境更舒適的話，相信有助吸引更多人到小販中心用餐，進而帶動攤販的生意。”
18座小販中心采用自動化托盤歸還系統
本地目前有18座小販中心采用自動化的托盤歸還系統和中央碗碟清洗設施，以進一步提升環境的整潔與衛生，減少所需人力。
她建議當局放置布條或展示相關信息的電視屏幕，提高人們的意識，並強調可能會罰款。
現有小販中心攤販若采納中央清洗碗碟服務，可享有四年的補貼，只須支付30%至70%的清潔費。自2019年1月，環境局也和新小販中心的攤販共同資助這項服務，第一年資助50%，第二年30%。
自強制歸還托盤和餐具的條例2021年9月在小販中心實行後，平均歸還率從同年8月的65％，增加到目前的90％左右。
這些小販中心都是客流量相對較高的，一般是因爲食客太多，又遇到清潔工不夠人手，一時間無法迅速清理托盤歸還處的餐具和垃圾，甚至招來群鳥爭食的亂象。
管理者和範圍不同 清潔費不一
住在中峇魯一帶的梁文碧（73歲，退休者）經常到牛車水大廈的熟食中心和朋友用餐，有時腿腳的疼痛，導致她無法在餐後歸還托盤餐具。
近來，一些小販中心因爲碗盤收集處髒亂而登上新聞版面和社交媒體，上述條例收緊後，是否就能解決問題？究竟誰該爲小販中心的清潔負責？清潔工人又面對什麽挑戰？
環境局指出，即便實行托盤歸還計劃，清潔工還是得負責擦拭和消毒桌面，以及清理托盤歸還架的餐具和碗碟；所有小販中心的清潔工作流程都已作出調整，一組清潔工負責擦拭和消毒桌面，另一組人則專注于分類和清理歸還處的餐具、碗碟和托盤。根據2021年7月推出的環境衛生機制（Environmental Sanitation Regime），場所經理也須確保小販中心每天結束營業後，所有桌子都有清洗和消毒。
據牛車水大廈商聯會副主席陳銘涵的觀察，沒有歸還碗碟的食客主要是年長者、行動不便的公衆，以及不了解規定的旅客。
不歸還餐具較多是長者與遊客 但情有可原
牛車水大廈小販中心共有約20個托盤歸還架，平均每名清潔工負責一個。爲方便食客歸還碗碟，座位及人流較多的地點會放置較多歸還架。
清潔工鄭美麗使用保麗龍盤子自制告示牌夾在衣服上，用越南語和華文等語言提醒食客歸還碗盤。（尹雲芳攝）
環境局說：“我們也和個別小販商聯會合作，與清潔公司探討如何改進桌面和托盤歸還處的清理工作。環境局也會和商聯會分享管理桌面清理合同的最佳實踐方式。”
他也說，受到場地的局限，小販中心能放置的托盤歸還架數量有限。要改善整潔度，或得重新設計竹腳巴中心的布置。
梁文碧說：“我還是會盡量歸還，但有時座位離托盤歸還處太遠了，我就沒有拿去還。如果是吃煮炒的話，碗碟很多，要收拾也有點麻煩，對老人家不是那麽方便。”
清潔主管架上留手機號碼 日接10通食客來電
爲及時清理桌面和托盤歸還處，小販商聯會也和清潔承包商開設群組。任何商聯會的攤販若看到碗碟堆積等情況，也會拍照通知清潔主管。
牛車水大廈商聯會主席林玉銘受訪時說，小販中心共聘用約20名清潔工，在農曆新年等佳節期間，承包商會增派四五個人手來應對人潮增加。
新規實施後 工作效率有所提升
國家環境局回複《聯合早報》詢問時說，在接到客流量較高的小販中心食客的反饋後，環境局連同清潔承包商與小販中心商聯會對中心的基礎設施進行調整，例如調整托盤歸還架的位置，把使用率較低的歸還架轉移到比較多人使用的地方，讓歸還架更集中，方便清潔工更有效地清理托盤和餐具。
林玉銘認爲，要保持清潔費用低的同時也維持一定的服務品質，具有難度。“每個小販當然都會希望清潔費低一點，不過服務要好的話，費用肯定會更高。同時，一些客流量較高的小販中心費用也會貴一些，當中牽涉到很多細節。”
清潔服務供應商若在小販中心落實自動化解決方案，環境局也會共同資助高達80%的部署成本。一些解決方案包括桌面清理，以及把托盤歸還處的碗碟和餐具運到中央清洗碗碟處的自動系統。（檔案照片）
牛車水大廈商聯會主席林玉銘說，相較于鄰裏的小販中心，牛車水大廈的客流量較爲不穩定。
陳金發也提到，客流量有時候難以預測，比如有一次下大雨時湧入很多公衆，清潔速度就可能跟不上。
食客用餐後須歸還餐具和托盤的條例自2021年9月實施以來，時不時會傳出一些小販中心桌面髒亂、托盤歸還處出現碗碟堆積的畫面。
一名不願具名、在這座小販中心工作約半年的60歲清潔工說，在中午和傍晚的用餐時段因食客較多，有時會來不及整理。
全國商聯總會副會長（小販部主席）劉福記受訪時也說，他們積極鼓勵小販中心采納自動化程序來提升清潔工作的效率。同時，商聯總會也有意展開試行計劃，當有更多小販中心使用中央清洗碗碟的設備後，位于同一區的數個小販中心或能把清潔工作交給同一家承包商，從而降低攤販所須支付的清潔費。
陳金發也對受影響的食客致歉。“當時是我們處理得不夠好，對顧客很抱歉，希望我們的清潔情況改善後，食客會再回來。”
爲了能更快處理反饋，被稱作“蘇東先生”（Mr Sotong）的清潔主管（48歲）也從4月開始將手機號碼放在歸還架上，他每天會接獲約10通來自食客的電話。“有時候是投訴桌面肮髒、很久都沒有人來清理，但也有人是因爲遺失錢包或手機而打來的。”
大部分的小販中心，即當中的80座是由建屋發展局擁有，由個別小販中心的商聯會負責聘用清潔公司來清理桌面；相關的市鎮理事會則負責公共區域如廁所、走廊和用餐區的清潔工作。
商販雲集的小印度竹腳中心訪客人數每天超過3000人，到了周末人數可增加一倍。
由環境局管理的小販中心，個別攤販所支付的清潔費則是統一的。例如，根據5月份的小販中心投標公告，廈門街小販中心的桌面清理費爲434元、忠忠熟食中心約389元、麥士威熟食中心的是577元。
用過紙巾垃圾滿地桌面來不及清理 網上引關注
其余小販中心的清潔合同，則是結合桌面和公共區域的清潔服務，由環境局或它指定的經營者負責外包給承包商。
“對于年長者或行動不便的民衆，我們還是要照顧和體諒他們。他們通常會向其他食客、攤販或清潔工尋求援助，幫他們歸還托盤。”
雅柏巴刹與熟食中心鄰近四馬路觀音堂佛祖廟，每到農曆初一、十五和觀音誕，人潮都會大大增加。兩個多月前的觀音誕因清潔工作不到位，小販委員會已更換承包商，並在客流量高峰時期增派清潔工。
甘尼斯星說：“如果人們不歸還自己的碗碟，清潔工人就必須花更多時間清理桌子，可能會耽誤了托盤歸還處的清理工作，導致碗碟堆積。現在很多行業都面臨人手短缺的問題，承包商要找到足夠的清潔工人也不容易。”
當食客未將餐具歸還，清潔工又來不及清理桌面，就會引來飛鳥覓食。（唐家鴻攝） 清潔工一般會在食客將碗碟放到托盤歸還處後，就盡快清理架子，避免堆積，確保其他用餐的民衆有空間歸還餐具。（張思慶攝）
竹腳商聯會：要改善整潔度 空間或須重新設計
在冠病疫情期間，一些清潔工也因確診無法上班，導致人手短缺。
清潔服務供應商若在小販中心落實自動化解決方案，環境局也會共同資助高達80%的部署成本。一些解決方案包括桌面清理，以及把托盤歸還處的碗碟和餐具運到中央清洗碗碟處的自動系統。
全國商聯總會會長楊向明指出，個別小販中心商聯會並不是專業的行政人員，沒那麽擅長管理合同，在執行上可能稍顯遜色。商聯總會也曾和環境局討論是否能由當局接管所有小販中心的清潔合同，但環境局目前暫時沒有這個打算。
全島目前共有118座小販中心和巴刹，雖然攤位租約是由環境局及它委任的經營者負責管理，但清潔工作並不是全部都由環境局直接負責。
楊向明認爲，由環境局負責所有小販中心的清潔工作有多項益處，如減少商聯會在管理清潔合同方面的壓力、提高小販中心的整潔度等。不過，這也可能導致攤販得支付較高的清潔費。
本地最大的小販中心及巴刹牛車水大廈的桌面清潔工作，從去年6月起由清潔公司Zenith Facilities Service承包。這個小販中心共有逾700個攤位，其中226個爲熟食攤。
這名在雅柏熟食中心工作了約10年的主管說，很多清潔工年紀大，所以行動可能沒有那麽快，有些人也只做一個月就離開，而訓練新人須要時間，這都會拖慢清潔進度。
竹腳中心一樓是巴刹和小販中心，二樓是零售商店。小販中心共有119個攤位，清潔承包商爲Ever Bright Cleaning Maintenance。小販中心目前有約20名清潔工。
竹腳巴刹商聯會主席甘尼斯星（Ganesh Singh）受訪時說，竹腳中心是個許多印族民衆、外籍客工和旅客經常到訪的場所，客流量龐大，而客工和旅客未必知道用餐後須歸還餐具。
從6月1日起，在小販中心用餐後不歸還餐具和托盤，執法人員將記下違例者的個人資料。初犯者不再只是接到口頭提醒，而會收到書面警告；重犯者則將接到罰單或被控上法庭。
“人手如果可以多一點當然更好，這樣清理的速度會比較快。一些食客若沒有歸還碗碟，我們還是要去收，這也得花不少時間。”
清潔工鄭美麗（68歲）就因此使用保麗龍盤子自制告示牌夾在衣服上，用越南語和華文等語言提醒食客歸還碗盤。
林玉銘也說，歸還碗碟的規定落實後，清潔工的工作效率有所提升，但所需人手其實並未減少。
雅柏巴刹與熟食中心有約兩成的食客是來自馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓等地的遊客。雅柏中心小販委員會成員陳金發說，由于其他國家一般沒有這種歸還托盤的規定，所以外國遊客難免會不知道或不習慣歸還托盤。
環境局說，自動化的托盤歸還系統有助提升托盤和餐具的清理程序，讓清潔工能更專注于擦拭桌面的工作。
今年農曆二月十九（3月10日）的觀音誕，熟食中心的客流量猛增約六成，但托盤歸還處和桌面沒有及時清理，讓很多食客無處歸還托盤碗碟，地上也盡是用過的紙巾和塑料包裝等垃圾，情況在網上和媒體引起關注。
雅柏中心高峰時段增派清潔工
據了解，環境局爲承包商提供了高峰期日程表，讓他們提前爲節日分配人手。
此外，當局也改進了工作流程和人手部署，例如在用餐尖峰時段派遣更多清潔工，專注于清理托盤歸還架，讓食客享有更幹淨的用餐環境。
在這類由商聯會負責清潔合同的小販中心，攤販所支付的清潔費一般根據所售賣的餐食而定。例如，售賣外帶小吃或飲料攤販的清潔費較低，煮炒攤則較高。牛車水大廈的清潔費介于200多元至400多元，另一個也是由商聯會管理的竹腳小販中心的清潔費則介于100多元至400多元。
環境局說：“這有助減輕清潔工的工作量，尤其是在尖峰時段。”
代理部分主席職務的陳金發說，小販委員會隨後決定更換清潔承包商，除了平日的清潔人手增加到12人左右，周末和節假日等人流量多的時候，會有多達14名清潔工。
並非所有小販中心清潔工作由環境局直接負責
環境局若接管所有小販中心的清潔合同有利弊
“清理桌面的人力減少了，但清潔工還是要整理托盤歸還處，把碗碟和餐具分類好再拿到個別的攤位，將廚余倒掉等，工作其實沒有想象中容易。”
