10月5日泛太平洋戰略經濟夥伴關系協定(TPP)取得了實質性突破,美國、日本、新加坡等協議覆蓋的12個國家達成協議,意味著全世界最大的自由貿易區由此誕生,占了全球經濟産值的40%。對于新加坡來說,則是重大的利好消息——跨太平洋夥伴關系協定讓新加坡公司能通過更多管道,進入包括美國和日本在內的全球最大經濟體,促進新加坡的對外貿易。
TPP協定是什麽,包括哪些國家?
TPP協議由美國主導,談判由兩大部分構成:一是知識産權保護規則等所有12個談判參與國一起決定的領域;二是諸如某種物品關稅減免等雙邊磋商領域。12個談判國同意進行自由貿易,並在投資及知識産權等廣泛領域統一規範。
最初參與的國家是文萊、智利、新西蘭和新加坡,美國、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來西亞隨後也加入進來。
早在5年之前,TPP談判就開始啓動了。經過曠日持久的拉鋸之後,談判終于在本周一(10月5日)達成。部長級會議于9月30日召開,原定10月1日結束,但由于談判各方未能在農産品市場准入、汽車業原産地規則和制藥業知識産權保護三大關鍵領域如期達成共識,會議已被迫延長數日。12個談判國同意進行自由貿易,並在投資及知識産權等廣泛領域統一規範。規模占全球4成的巨大經濟圈將應運而生。
盡管各國部長已經在會議上達成基本協定,不過最終協議依然需要得到各國國家最高領導層及議會的批准才會正式簽署。對于奧巴馬而言,如何在明年的國會投票上得到支持將是一大難題。尤其在總統大選備戰之際,共和黨黨內選票領先者特朗普已經明確表態將反對TPP。
周日澳大利亞和美國在知識産權和生物制藥專利保護年限上達成暫時性協定,不過智利和秘魯對于生物制藥問題上的複雜化依然感到擔憂。此外,新西蘭密切關注的奶制品談判尚未取得突破,美國相關議員並不願意讓新西蘭“太過容易”的向美國出售更多的奶制品。
新西蘭曾警告說,如果協議無法打破各國對乳制品行業的高度保護,新西蘭將不會接受。
但在開放乳制品市場准入方面,新西蘭面臨來自加拿大的強大阻力。加拿大10月面臨聯邦大選,加政府可能因此不願意更大程度地開放奶制品市場,這也導致美日等國不願意在糖、大米等敏感農産品市場准入談判方面作出讓步。
美國勞工組織和環保組織對TPP協定持有明確的反對態度。周日大量抗議者聚集在會議酒店門前,高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協議將幫助美國工人的說法産生了懷疑,左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協定。
TPP協議對新加坡及亞洲的影響
新加坡是世上簽署最多自由貿易協定的經濟體,因爲新加坡認爲越開發的貿易體系對新加坡越有利。自1993年簽署了第一個自由貿易協定——東盟自由貿易區(AFTA)之後,新加坡的自由貿易協定網絡已擴大20個區域,與31個貿易合作方開展了雙邊自由貿易協定合作。
新加坡已經簽了這麽多自由貿易協定!
TPP是新加坡簽署的自由貿易協定之一,自由貿易協定的目的就是要消除世界上各國的貿易壁壘,促進國際貿易。但是,世界各國差異很大,A國願意降低或撤銷農産品關稅,但是B國不肯。世界範圍太大,關稅和非關稅壁壘的談判很難有很好的進展。既然世界範圍內的自由貿易協定不容易實現,有些國家在WTO體系之外,各自互相談小範圍的自由貿易協定,這些比較容易突破。
在貿易上,新加坡是對外開放程度最高的國家。新加坡的外貿是GDP的三倍多。保證外貿暢通對新加坡極其重要。需滿足的條件有,一是航道安全(所以要有海軍空軍),一是金融(所以要建立世界第三大金融中心),一是要有高效的關務系統(包括IT),一是國際貿易體系(所以要簽合作自由貿易協定)。
新加坡貿工部在TPP協議達成之後,發表聲明說:“TPP是一個高標准、並且詳盡的區域自貿協定,將推動各成員國之間的貿易和投資流動,也有助于區域進一步發展成爲一體化的制造基地和市場。新加坡和其他11個成員國之間的市場准入改善,將對新加坡企業有利。”TPP將設立新貿易條規,確保新加坡投資者和貿易商在更開放、可預判和透明的環境中經營,並推廣公平競爭和良好的企業治理,鼓勵創新,推動數碼經濟的增長,允許新加坡企業在區域更有信心地經營業務。
新加坡總理李顯龍在Facebook發布圖文,稱TPP協定簽署後,出口商將能更容易進入這些國家的市場,而投資者也可預期一個更開放與公平的經商環境。協議爲12國的中小企業制造更多機會,讓他們更容易經商。長遠來看,TPP協議將幫助新加坡實現更繁榮的發展,給新加坡人提供更多工作機會。
對于馬來西亞和越南來說,TPP協議有助于減少販運瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。這些國家將必須遵守勞資條款。比如雇主不能扣押移民過來的工人的護照,向他們收取額外費用。在越南,政府要給予工人更多的自由,允許創建工會聯合會的對手,加強競爭。此外,TPP對最低工資也有要求。
中國回應TPP談判
中國商務部周二(6日)回應《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)談判結束時稱,中方對符合世界貿易組織規則、有助促進亞太經濟一體化的制度建設持開放態度,希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進,共同爲亞太的貿易投資和經濟發展作出貢獻。
分析人士認爲,TPP參與國越多,經濟妥協越多,效果會打折;TPP目前是部長級會議的基本協議,成員國議會批准尚需時間,中國可把握時間調整,主動適應變化,分別與TPP成員國訂雙邊協議“挖牆腳”,盡量減小TPP影響;面對有保護色的TPP,中國最佳對策是增強自身經濟和經濟法規及監管。
盡管TPP常被認爲是美國希望制約中國的協議,但近年來美方立場有所軟化。中國不在TPP協定中,但未來可能會。中國曾表示將密切關注TPP的進程。許多美國商界人士認爲,TPP協定若想真的履行,需要更多國家的加入,特別是中國加入。
奧巴馬政府希望TPP協議能迫使中國接受更高的貿易標准。“我們不能讓中國這樣的國家來制定全球經濟規則。我們應該制定這些規則,促使他國向美國産品開放市場,同時設定更高的標准保護勞工權益和生態環境。”他表示。
大家怎麽看
目前市場對于協議最終的影響看法衆說紛纭。支持者認爲,TPP將會使美國的商品更容易的進入亞洲以及其他成員國市場,並提振美國經濟和就業增長。而反對者則表示,協定將會導致美國就業崗位進一步流失到其他國家。美國勞工組織等反對協定的機構表示將會對國會施壓,以組織協定的最終通過。