(新加坡眼按:10月27號,美國派“拉森號導彈驅逐艦”強行進入中國宣布爲領海的南海十二海裏巡弋,引發中美之間新的對抗,成爲熱議問題。本文作者出生于中國,留學于美國,現居獅城。此文指出美國也有不想擴大事態的因素,另一方面,中國應對措施有失策之處,建議有些方面可以更加強硬一些。)
-制約美國升級沖突的國內外因素-
路透社報道, 美國防部5月提議南海巡邏, 但白宮國務院不予同意。而且, 似乎國防部內部也有爭議。美國軍費削減勢在必行,但也爆發各軍種之間的利益之爭。F-35聯合戰鬥機預算遠遠高超,已經成爲一個預算黑洞。空軍剛剛啓動800億美元的遠程隱形轟炸機合同,但是否成爲另一個預算黑洞也未可知。雖然海軍維護美國在世界每個角落的存在,但在南海的舉動也是反對削減海軍軍費的良好借口。
美國在許多國際事務需要中國的合作, 白宮和國務院的顧慮比國防部更多。美國政府的猶豫體現其對雙方誤判造成沖突升級的擔憂, 同時也擔憂美國的不作爲是對盟國的承諾的抛棄。但美國政府最終決定巡邏, 暫時挽回面子,也是對盟國有個交代。中國無法反應更多, 凸顯海空軍實力的不足, 相比東海, 遙遠的南海尤甚。
-中國政府一廂情願地善良-
中國政府一如既往地抗議和反對,比以往更顯蒼白乏力。歸根到底,是對國際法認識的膚淺而造成的形勢判斷的失誤。自由航行權是爲西方列強量身定制的“國際法”,對人工島嶼不予承認。中國沒有必要宣布人工島12海裏半徑爲領海,因爲雖然有爭議,但整個”九段線“以內的南海都是中國政府宣布的領海,何必計較12海裏,反而被動?美國正是以自由航行權爲借口,占領了“道德高地”。
中國政府一貫的錯誤,在于一廂情願地以善意換取同情和理解。但在豺狼虎豹的世界中,善良只能成爲待宰的羔羊。既然建造人工島,就沒有必要作繭自縛地宣布所謂的和平利用。既然整個”九段線“以內的南海是中國領海,中國有權保持軍事存在以維護利益。
人工島雖然離中國大陸遙遠,但不及美國本土和夏威夷的距離,不及夏威夷和關島的距離,也不及英國本土與印度洋迪戈加西亞群島和南大西洋馬爾維納斯群島的距離。一個遠離本土的島嶼,軍事存在是必須的:夏威夷,關島,迪戈加西亞群島和馬爾維納斯群島都建有機場碼頭,都部署防空和反艦系統以保證安全。正因爲缺乏相關防禦體系,美國軍艦飛機可以在人工島附近自由來去。很難想象,強大的美軍軍艦飛機在接近人工島時被對海對空搜索雷達如同搜身般掃描鎖定。同樣,中國海軍軍艦的近距離伴隨,空軍飛機的近距離拍照跟蹤,都是與強大美國海軍的形象不符。保持威懾姿態,是避免類似”自由航行“的最佳手段。
可以肯定,中美雙方都不希望出現誤判而將事件升級。美國海軍可能一次次地行使自由航行權,但中國的決心,而非善良,是避免事件升級的關鍵。沒有安全保障的和平利用只能是空洞的口號,爲了保證人工島的安全,中國需要建立一整套包括雷達導彈的防禦體系,機場港口將保證飛機軍艦的近距離補給和保養,提供對附近海域的監控和保障。
亡羊補牢,爲時未晚。今天,美國軍艦的”自由航行權“使得人工島的軍事保障顯得更爲重要。
作者生于上海,留學美國,在新加坡從事生物研究。
(文章代表作者觀點,不代表新加坡眼平台觀點。)