10月15日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正與新加坡副總理王瑞傑在中國—新加坡雙邊合作機制會議上共同宣布，《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于升級<自由貿易協定>的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）于2019年10月16日生效。《升級議定書》生效後，將有助于推動雙邊經貿關系取得更大發展，不斷增進兩國企業和人民的福祉。
《升級議定書》對原中新自由貿易協定原産地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行了升級，並新增了電子商務、競爭政策和環境等3個領域。雙方商定，《升級議定書》涉及的原産地規則調整將于2020年1月1日起實施。
2018年，中新經貿合作呈現良好發展勢頭，中國繼續是新加坡第一大貿易夥伴、第一大出口市場和第一大進口來源國。按中方統計，去年兩國雙邊貨物貿易額爲828.8億美元，同比增長4.6%。其中，中國出口491.7億美元，增長9.2%；進口337.1億美元，下降1.6%。
在雙向投資方面，新加坡對華投資項目998個，增長41.4%；實際投資額達52.1億美元，增長9.4%，新加坡繼續爲中國第一大新增外資來源國。中國對新加坡非金融類直接投資35.5億美元，增長11%，新加坡成爲中國第二大新增對外投資目的國。
本次中新自由貿易協定的升級
將爲雙邊經貿關系的推動
爲自貿區的發展
釋放出哪些信號呢
來看看商務部國際司負責人的解讀
問：中新自貿協定升級議定書簽署有何重要意義？
答：中新自貿協定于2008年簽署，有力地推動了雙邊經貿關系發展。此次升級中新自貿協定是黨的十九大提出的“促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟”的最新成果，體現了中國積極推動形成全面開放新格局，堅定支持自由貿易和經濟全球化的態度和意願。
同時，中新自貿協定升級議定書也是雙方落實領導人共識，豐富和充實兩國與時俱進的全方位合作夥伴關系的重要舉措。兩國在互利共贏的基礎上，在廣泛的領域上達成高水平的自貿協定，提高貿易便利化水平，加快服務業開放，促進雙邊投資，探索並挖掘新的合作領域，樹立了規模差異巨大的國家間開展互利合作的典範，在兩國經貿發展史上具有裏程碑意義，將有力推動雙邊經貿關系取得更大發展，不斷增進兩國企業和人民的福祉。
問：中新自貿協定升級在海關程序與貿易便利化方面有哪些提升？
答：中新自貿協定升級增加了海關程序與貿易便利化章節，主要包括法律法規公開透明、進一步簡化通關手續、運用風險管理、信息技術等手段爲雙方企業提供高效快捷的通關服務、共同維護雙邊貿易秩序等內容。與已簽自貿協定相較，貿易便利化水平高，展現了中方在貿易自由化、便利化方面的姿態及積極努力。
例如：一是單一窗口，考慮到新方在國家單一窗口建設方面的優質經驗及與我共同發展的意願，雙方承諾建立並共同加強雙方單一窗口建設，這是我首次在自貿協定中就該問題進行約束性承諾。二是預裁定，我首次對外承諾就商品價格的估價方法及標准作出約束性預裁定決定等，較我以往鼓勵性承諾有很大突破。三是關于貨物放行，按照我國務院對口岸整體放行時限的要求，我承諾在滿足相應條件下對貨物快速放行並做出了具體時限承諾，允許擔保放行並列明了擔保放行的情形。
問：在中新自貿協定升級中，中方在哪些服務領域作出了進一步市場開放承諾？
答：海運服務方面，一是允許符合條件的新加坡海運服務提供者在上海自貿區、廣東自貿區、福建自貿區、天津自貿區成立外商獨資船舶管理公司。二是允許符合條件的新加坡海運服務提供者在上海自貿區、廣東自貿區、福建自貿區、天津自貿區成立合資海運公司，外資可以擁有多數股權。三是在上海自貿區、廣東自貿區、福建自貿區、天津自貿區設立的中新合資、合作國際船舶運輸企業，其董事會主席和總經理可由中新雙方協商確定。四是在上海自貿區、廣東自貿區、福建自貿區、天津自貿區設立的合資、合作國際船舶運輸企業，其擁有或光船租賃的船舶可以按照上海自貿區、廣東自貿區、福建自貿區、天津自貿區國際船舶登記制度進行船舶登記。
法律服務方面，中方承諾允許已在中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱“上海自貿區”）設立代表機構的新加坡律師事務所在上海自貿區內與中國律師事務所聯營。聯營期間，雙方的法律地位、名稱和財務保持獨立，各自獨立承擔民事責任。聯營組織的客戶不限于上海自貿區，但聯營組織的新加坡律師不得辦理中國法律事務。
建築服務方面，中方承諾在上海自貿區、蘇州工業園區、中新天津生態城、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目內設立的新加坡獨資建築企業可分別承攬位于上海市、蘇州市、天津市、重慶市的中外聯合建設項目。在此情況下，可免除對新加坡建築企業在此類項目中的外資投資比例限制。
問：在中新自貿協定升級中，新方在哪些服務領域作出了進一步市場開放承諾？
答：在中新自貿協定升級談判中，新方在速遞、環境、空運等服務領域做出了進一步市場開放承諾。
速遞服務領域，新方首次在中新自貿協定升級談判中作出在市場准入和國民待遇方面沒有限制的承諾，這是新方在速遞領域作出的最高水平開放承諾。未來，中資速遞企業可通過跨境、設立商業存在等多種形式在新加坡開展速遞業務，並享受國民待遇。
環境服務領域，新方在多個方面作出高水平承諾，綁定國內開放現狀。未來中資企業可通過在新加坡設立商業存在的方式提供固體廢物收集服務、危險廢物管理、衛生及類似服務、廢棄清理服務、降低噪音服務、自然和風景保護服務及其他未分類的環境保護服務。
空運服務方面，新方在計算機訂座系統（CRS）領域作出跨境提供沒有限制承諾，中資CRS企業在中國境內直接向新加坡消費者提供計算機訂座服務。
問：在“一帶一路”合作方面，中新雙方達成了哪些共識？
答：在中新自貿協定中，雙方首次在自由貿易協定中納入“一帶一路”合作的內容，強調“一帶一路”倡議對于深化雙方全方位合作、實現共同發展目標、發展和強化互聯互通以及促進地區和平發展的重要意義；同意雙方將共同促進“一帶一路”倡議合作，發掘“一帶一路”倡議與各方國家發展優先事項的交彙點，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，利用互聯互通、金融支撐和三方合作三大平台和中新雙邊合作聯委會等多雙邊機制，從而增進合作共贏和共同繁榮。
問：中新自貿協定升級在原産地規則和管理方面有哪些提升？
答：中新雙方將實現原産地電子聯網，中新原産地電子聯網將成爲我與首個東盟成員實現電子聯網，建成後雙方實時傳輸優惠貿易原産地數據和未再加工證明等數據，電子聯網將有助于雙方進一步提升通關時效和實現無紙化。此外，原産地規則對部分石化産品的原産地標准進行了修訂，在增值標准的基礎上增加了稅則改變標准和化學反應標准，原産地規則更加科學靈活，提高了貨物貿易的自由化程度。
問：中新自貿協定升級議定書在金融領域達成了哪些重要成果？
答：在中新自貿協定升級議定書項下，雙方簽署了關于金融服務的換文。新方給予中方1個特許全面銀行牌照（QFB）。這是繼2012年新方在中新自貿協定項下給予中國銀行、工商銀行2個QFB牌照後，中方在新加坡零售市場獲得的第3個QFB牌照。新加坡對銀行零售業務采取高度保護政策，本次獲得的QFB牌照落地後，中國將成爲在新加坡擁有QFB數量最多的國家，中資QFB銀行數量約占新加坡QFB總量的三分之一。獲得QFB牌照的中資銀行可在新開展零售業務，並享有開設更多營業場所、共享自動取款機（ATM）網絡等權利，有利于中資銀行全面拓展在新業務，優化負債結構、提高經營效益，提升中資銀行在新加坡和國際市場的品牌形象和聲譽，還有利于中資銀行充分發揮新加坡區域金融中心的橋頭堡作用，服務“一帶一路”資金融通合作。
中新雙方還就金融監管合作達成諒解，中國銀行保險監督管理委員會和新加坡金融管理局將通過常規監管信息交流就各自審慎監管框架發展情況等雙方共同感興趣的議題開展合作，進一步推動兩國監管機構更好服務金融機構，增強監管機構交流和互信。
新聞鏈接
2018年11月12日，在國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍的共同見證下，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與新加坡貿易和工業部部長陳振聲分別代表兩國政府，在新加坡正式簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關于升級<自由貿易協定>的議定書》。簽署中新《自由貿易協定升級議定書》是落實黨的十九大提出的“促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟”的重要步驟，對進一步發揮中新雙邊經貿合作潛力，深化中國與東盟國家經貿合作具有重要意義。
部分內容整理自商務部
