這一綜合服務業者試驗計劃,將由一個業者提供療養院、樂齡護理中心和居家護理三項服務。衛生部回複《聯合早報》詢問時說,選擇中部爲計劃的起點,除了有適合的地點,也因爲相關地區對護老設施服務有“迫切需求”。
楊漾 報道
宏茂橋和後港將率先推行全新的“三合一”樂齡護理模式,由一個業者在這一帶經營療養院、樂齡護理中心和居家護理,通過規模經濟效益,讓有不同護理需求的年長者獲得更便捷和更負擔得起的護理服務。
由衛生部負責推行的這一綜合服務業者試驗計劃,在宏茂橋和後港鎖定了三個地點,以“建造、擁有和出租”(Build-Own-Lease)方式興建全新護理設施,交由一個業者經營。這些護理設施包括兩所樂齡護理中心及一座結合樂齡護理中心和療養院的護老設施,預計從2018年陸續開始營業。
衛生部回複《聯合早報》詢問時透露,兩所樂齡護理中心分別設在實龍崗路上段第364座預售組屋(Hougang Meadow),以及預計兩年後完成重建工程的宏茂橋綜合診療所;而設有療養院的護老設施則位于宏茂橋3道。
發言人說,這三個地點的樂齡護理中心將提供日間護理、失智症日間護理和複健服務。療養院則將爲剛出院的病患,提供療養護理和複健服務。業者也將在經營護理設施基礎上,爲這一帶體弱多病的年長者,提供居家護理服務。
發言人透露,選擇宏茂橋和後港這一中部區域醫療系統(Regional Health System)作爲試驗計劃起點,除了有適合地點,也因爲相關地區對護老設施服務有“迫切需求”。衛生部接下來將視市場情況,把計劃擴展至其他地區。
衛生部上月招標
衛生部已在上個月30日展開招標工作,邀請目前活躍于中長期護理領域的志願福利團體和私人業者,提呈發展方案計劃書。
根據招標文件內容,位于實龍崗上段第364座預售組屋和宏茂橋綜合診療所的樂齡護理中心,分別有至少60個日間護理名額,以及約50個居家護理名額,兩所中心預計明年竣工。
宏茂橋3道護老設施的療養院預計有189張床位,包括一般床位、失智症床位和隔離床位、至少80個日間護理名額,以及約100個居家護理名額,並預計在2019年竣工。
療養院經營期限最長爲九年,三所樂齡護理中心經營期限則介于三年至九年。
衛生部早在今年4月的國會撥款委員會辯論衛生部開支預算時,宣布推出綜合服務業者試驗計劃。
以規模效益讓年長者獲更好更負擔得起服務
發言人受詢時說,試驗計劃目的之一是爲鼓勵同一業者結合居家與非居家年長護理服務,提供以病患爲中心的護理選擇。
其次,衛生部希望借由這類大型招標項目培養更多大型業者,通過規模經濟效益爲年長者提供更好且更負擔得起的護理服務。此外,項目與區域醫療系統結爲戰略夥伴,結合急診醫院、社區醫院和長期護理領域,爲年長者提供綜合全面和順暢的護理體驗。
成功標得宏茂橋和後港的綜合服務業者,將與國立健保集團(National Healthcare Group,簡稱NHG)合作。
衛生部將據參與競標業者所提呈的收費和護理模式進行篩選工作。發言人說:“競標者須展示他們有能力整合不同的護理服務領域,並與國立健保集團密切合作,爲受惠于中部區域醫療系統的公衆協調護理服務。競標者也須符合去年推出的居家和中心護理發展服務准則。
“若競標者能針對本地員工擬定實質的發展計劃,以及護理質量和生産力方面的創新建議,將在評估時占優勢。”
不過,衛生部強調,當局將繼續爲那些有意以特定模式經營護理服務的業者開展招標工作。
綜合服務業者試驗計劃招標將于明年2月結束,投標結果預計明年下半年出爐。
支持新服務模式
受訪護理業者有意競標
衛生部推出全新綜合服務業者試驗計劃,受訪的中長期護理業者都支持這種“三合一”的新穎服務模式,並對項目的投標表示感興趣。
多年來活躍于宏茂橋一帶,爲居民提供護老服務的德教太和觀有意競標。
德教太和觀主席李錦祥受訪時說,太和觀多年來投身護老、殘障和家庭社會福利服務,因此有足夠經驗與優勢,繼續爲有需要者提供援助及全面綜合的社區護理和療後服務(step-down care)。
業者:可助急症醫院騰出更多床位
他認爲,爲有需要者提供正確恰當的服務是非常重要的,業者可通過這個綜合服務業者試驗計劃,制定更全面的護老服務方案,協助急症醫院騰出更多床位。
宜康醫療保健集團受詢時也透露,目前正在研究這一招標項目。
集團執行董事王慧明認爲,試驗計劃可爲病患和業者帶來多重好處。“病患能從同一業者享有一站式服務,不必再因爲不同需求尋找個別業者的服務。業者則將能根據家庭的護理需求和所需支持,從居家護理、日間護理到看護者培訓,提供一套全面的解決方案,並能確保一段長期的經營期限,達到規模經濟效益。”
李錦祥也同意這一模式可達到的規模經濟效益,“若結合三種護理服務,我們就可集中管理人力資源,按需要分配醫護人員,節省成本,提高工作效率”。
衛生部受詢時強調,政府不斷增加護老資源,改善年長者護理服務的質量和提供可負擔得起的服務,更好地支持年長者的需求,同時協助業者提供國人真正需要的服務。
截至去年底,衛生部已把療養院床位增至1萬2000張;日間護理中心名額增至3500個;居家護理名額也達6900個,在實現“醫療保健2020”總藍圖方面取得良好進展。