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陳振聲:政府可能出現“集體盲思” 須設智庫檢驗決策

2021 年 3 月 11 日 老吕说文化历史

像任何大機構一樣,政府久而久之也可能因官員與領導人之間只閉門論事而陷入“集體盲思”的困境。不管在國家政策制定或雙邊與多邊事務上,新加坡必須設有智庫等體制以外的單位來不時檢驗政府出台的決策,指出當中存在的盲點。

總理公署部長陳振聲昨天在拉惹勒南國際研究院(RSIS)的新書推介會上致辭時,談到政府部門當中出現“集體盲思”(groupthink)的可能性,表示這是任何一個大機構面對的最大挑戰。他指出,尤其當本區域地緣政治環境複雜多變,舊有秩序已改變甚至瓦解時,國家要持續生存,就必須准確辨識出下來會爲區域帶來重大影響的人事物與新趨勢。

配合今年慶祝成立20周年,RSIS將23名學者、研究員與外交大使所撰寫的文章集結成書,推出《進取式外交:拉惹勒南國際研究院作爲安全與國際研究智庫的亞太角色》(Forward Engagement:RSIS as a Think Tank of International Studies and Security in the Asia-Pacific)英文書籍。新書內容廣泛,涵蓋有關國家安全、亞細安、南中國海與氣候暖化等課題的討論。

在約25分鍾的演講中,陳振聲在肯定研究院所扮演的重要角色時,呼籲現場近100名大使與學者反思該院的成立宗旨。他認爲,研究院必須忠于其創立初衷,即繼續推進新加坡作爲“獨立、自由、主權國家”的利益。

他指出,研究院未來是否成功也將取決于它是否堅持這項宗旨。

在推介會上,較陳振聲更早發言的RSIS國家安全卓越研究中心高級研究員比爾維爾星(Bilveer Singh)呼籲政府給予研究院更多資源。不過,陳振聲說:“在慶祝它過去20年所取得的成就時,RSIS今天要思考的更重要問題是:它未來應如何定義它的成功?如果不正視這個問題,研究院面對的最大挑戰不是資源不足,相反的,它可能會因爲獲得太多資源而開始分心,偏離初衷。”

陳振聲強調說,區域地緣政治日益複雜,像新加坡這樣的小國若要生存,就必須有“乘風破浪”的能力。他指出,在這大背景下,像RSIS這樣的智庫必須像“煤礦中的金絲雀”,保持敏感性並爲未來把脈,幫助新加坡“擴大它在本區域的朋友圈”。

煤礦中的金絲雀因爲會在瓦斯濃度過高時啼叫,可提醒礦工逃命。

RSIS的前身是國防與戰略研究院(Institute of Defence and Strategic Studies,簡稱IDSS)。該研究院在1996年由國防部倡議成立,前總統納丹出任研究院首任院長時,在新加坡武裝部隊服務的陳振聲曾受委協助他。陳振聲昨天談及RSIS這個智庫的特殊性時,表示RSIS能與政府保持密切關系,但同時又不像政府單位那樣,受日常運作局限,可展開獨立思考,這是它的特色。

當初在成立RSIS前,本地已設有東南亞研究院與新加坡政策研究所等智庫。陳振聲指出,在資源與人才有限的情況下,政府決定成立RSIS時,必須確保RSIS不是一般智庫,不只是“純學術機構”。

陳振聲強調,與RSIS繼續保持緊密聯系是個別政府部門的責任,它們必須采取主動,確保自己實時掌握國際關系新動態。

他說:“如果這關系無法維系,那就麻煩了,RSIS除了必須在學術上保持嚴謹之外,也必須有實際影響政策的能力……RSIS的運作不能只爲照顧自己的利益。”

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