未來經濟委員會報告
未來經濟委員會提出以促進多方合作爲核心的新型城市規劃模式,委員會建議在提升改善烏節路時,商家可與政府合作,聯合推動發展項目。未來私人業者甚至可以扛起“主要發展商”的責任,主導一些地段的發展。
未來城市的許多發展不能只是依賴政府主導,私人業者須扮演更大角色,爲社區規劃與發展注入豐富元素。我國也應建設多個創新經濟區,讓學府、企業和研究機構集于一處,在交流合作中共同研發新的科技和産品。
未來經濟委員會提出以促進多方合作爲核心的新型城市規劃模式,將新加坡打造成一座迸發創新活力、宜居宜業的家園。這有助于吸引和留住國內外人才,同時帶動社會和經濟蓬勃發展。
例如,委員會建議在提升改善烏節路時,當地商家可與政府合作,聯合推動發展項目。未來私人業者甚至可以扛起“主要發展商”的責任,主導一些地段的發展。
領導委員會屬下未來城市小組的國家發展部長兼財政部第二部長黃循財接受《聯合早報》訪問時指出,新加坡還有開發的空間,我國會繼續投資興建更多基礎設施和社區中心,這不僅可以吸引更多企業落戶新加坡,也能促進本地企業的壯大,創造更多工作機會。
他說:“我們會建設一個充滿活力和吸引力的城市,國人也能獲得更多發展機會。這不僅是經濟發展戰略,也是我們爲新加坡人打造高素質生活環境的重要策略。”
委員會多項建議已推行
未來經濟委員會在報告中指出,新加坡在高度互聯互通的世界中能否保持繁榮,取決于我國創造機遇的能力。
“因此我們的城市必須以連接全球、提供增長機遇的方式進行規劃。我們應追求新穎創新的方式組織這座城市,加強新加坡的活力與互聯互通,並提前做好正確的基礎設施投資。”
委員會提出的多項建議已在推行中。
以裕廊湖區爲例,那裏將是我國一個創新經濟區,綜合住宅、企業和娛樂等設施。各領域企業可相互交流,還能同毗鄰的南洋理工大學展開研究、創新和新産品試驗等合作。
新的大士碼頭和新加坡—吉隆坡高速鐵路竣工後,也會帶動裕廊周邊的商業往來,使裕廊發展成爲先進制造技術和智慧物流等領域的重要據點。
“小紅點”幅員有限,但不應被視爲局限發展潛能的先天不足。委員會指出,小而密集反而有利于新加坡嘗試各種綜合性城市規劃方案,並向其他高速增長的城市輸出這方面的專業知識與技術。
制定詳細地下發展總藍圖
委員會還建議政府放寬土地用途限制,並大膽創造新空間,包括在現有建築物上方進行建設;以及加快制定詳細的地下發展總藍圖,興建更多地下基礎設施,例如把巴士轉換站和變電站移至地底,騰出地面空間做其他用途。
與此同時,我國也應持續擴大交通和資訊通信科技網絡,加強新加坡與外界的連接,這包括建設樟宜機場第五搭客大廈和新一代大士碼頭等,以及推出可讓國人在電信網絡、免費無線網與家中無線網之間隨意切換的異構網(HetNet)。
打造機遇處處的蓬勃互通城市
■加強投資與外部互聯互通
■繼續爲增長和城市再生做大膽規劃
■相互合作打造活力城市
■開發可外銷的城建方案
制定全國性物流系統
未來經濟委員會建議制定一套全國性的城市物流系統,整合零散的運輸訂單,舒緩交通堵塞,更有效地利用有限的土地,促進物流業、零售業和電子商務等領域的發展。
以購物中心爲例,零售商目前一般上都各自安排送貨服務,有時反而會造成卸貨區貨車擁擠現象。
不過,若廣泛采用“內部配送”(in-mall distribution)物流模式,將多個訂單“打包”在一起,貨車一次過運載多家零售商的貨物,卸貨區擁擠的問題將會解決。貨物抵達後,再由專人將貨物送到個別商店。
此外,供應商出貨時,與其個別安排貨車,可采取由“第三地貨物集散中心”(offsite consolidation centres)整合貨物再統一運出的做法。這兩個物流新模式有助減少前往相同地點的貨車數量,提高運輸效率,減少物流業者和零售業者的營運成本。
隨著電子商務迅速增長,委員會也建議在全島各處設置寄放包裹的儲物櫃。委員會指出,短期目標應是在裕廊創新區等新工業區,落實這種物流新網絡,未來再將區域物流網絡擴大至全國。
物流公司葉水福集團執行主席、新加坡雇主聯合會會長葉進國指出,高效物流系統也具國際化商機。
“許多亞細安城市交通擁堵情況嚴重,新加坡品牌的城市方案相當受歡迎,這個物流系統不僅創新,也能提高效率和生産力,具有很高外銷價值。”
我們的未來城市將爲推動經濟增長及轉型,提供重要的空間和基礎設施,同時爲新加坡人創建溫馨的家園。城市發展方案必須應對未來挑戰。多個推動我國城市轉型的計劃已經啓動,例如興建樟宜機場第五搭客大廈、在裕廊打造第二個中央商業區。不過未來能做的還有很多,新加坡依然有許多空間可供發展,國人也能繼續爲建設更好的家園盡一分力。
攜手合作促進創新與增長
■鼓勵商會工會發揮更大角色
■打造鼓勵創新和冒險的監管環境
■以政府需求啓動有潛能行業
■檢討並調整稅制
■打造可持續的生活環境
促進商會工會企業與個人間合作
前景充滿了未知,未來經濟委員會認爲,要更好地應對未來挑戰和尋找新機遇,政府必須積極創造可促進商會和商團、工會、企業以及個人之間合作的環境。
委員會倡議,商會和商團在企業轉型中扮演更大角色,從行業層面引領各項舉措,以及支持企業擴大規模,開拓海外市場。工會也要繼續幫助國人爲未來工作機會做好准備。
例如,新加坡制造商總會與歐洲企業網(Enterprise Europe Network)、新加坡國際企業發展局(IE Singapore)和新加坡知識産權公司(IPI)去年4月共同設立歐洲企業網新加坡中心,協助本地制造業者尋找潛在的歐洲合作夥伴,並獲取關于歐洲科技和知識産權的相關信息和建議。至今,中心促成超過200個商務會議和合作意向,簽署八項合作夥伴關系協議。
打造鼓勵創新和冒險監管環境
委員會也建議,政府必須以更前瞻的態度,打造鼓勵創新和冒險的監管環境,特別是生物科技、金融科技和食品營養等高創新潛能領域。
另外,政府現有企業支援津貼措施可進一步簡化,其中一個例子就是設立企業津貼網(Business Grants Portal)。
政府作爲大型采購者,可支持企業發展,委員會因此建議政府考慮帶動需求,支持有潛能行業。這包括舉辦創新挑戰活動,促進創新采購方式,以及擴大認證計劃來支持具潛力的創新起步公司和中小企業等。
在稅制方面,隨著社會開支高漲和企業跨境交易稅務議題越來越受關注,委員會認爲政府有必要重新檢討和調整稅制,但呼籲政府稅制要維持廣泛、累進式(progressive)和公平,以及具競爭力和促進增長這兩大原則。
隨著新加坡經濟增長,委員會也指出,政府不應忽視國人的生活環境素質,建議新加坡繼續努力維持高水平的環境可持續性。
總的來說,通過攜手合作,國人所有努力會成倍地增加,提高新加坡在下階段經濟增長中取得成功的概率。
我們會繼續投資建設新的基礎設施、發展項目和市中心,使新加坡變得更具吸引力。這將吸引更多企業進駐新加坡,促進本地企業壯大,爲國人創造更多機會與工作……總的來說,我們會建設一個充滿活力和吸引力的城市,國人也能獲得更多發展機會。這不僅是經濟發展戰略,也是我們爲新加坡人打造高素質生活環境的重要策略。
——國家發展部長兼財政部第二部長黃循財
未來經濟委員會鼓勵商會和工會發揮更大的角色,相信接下來政府會加大對商團的支持力度,而商團也能更好地引導企業創新和轉型,包括幫助企業提升,協助它們進軍國際市場。我個人建議,商團有大有小,或許它們需要創新,尋找新的合作方式。例如,一些行業有關聯的商團可以考慮整合,加強資源,提高它們對行業的影響力。
——新加坡工商聯合總會主席張松聲