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履行巴黎協議減排承諾 政府擬爲碳用量定價

2021 年 3 月 11 日 私家总管

爲履行巴黎協議的承諾,減少溫室氣體排放量,新加坡政府准備爲碳用量定價。

國家氣候變化秘書處回複《聯合早報》詢問時說,政府正在決定實行定價的時間表,以及定價方法。

秘書處發言人說:“各國都在尋求劃算的方法來減少排放量,許多管轄區都已爲碳用量定價。新加坡也在研究這個政策,同時關注國際發展趨勢,這麽做已有一段時間了。”

據了解,當局很快就會公布碳用量定價的細節。

定價主要有兩種方法——征收排碳稅或成立排放交易體系(emissions trading scheme)。

征收排碳稅是指向生産、銷售與使用化石燃料者征稅。排放交易體系則由一個中央機構(一般爲政府機構)發放排放准證,再讓市場的供需情況決定准證價格。

新躍大學經濟系高級講師特斯拉博士(Walter Theseira)受訪時指出,排放交易系統的長處是,決策者可預先設定所允許的排放量,這對達到排放目標有直接的幫助。

反觀征收排碳稅,決策者須估計該征收多少稅款,才可把排放量減至理想水平,而這估計未必准確。

排放交易系統適用于大規模排放者,如電力公司與制造商,企業料會讓消費者承擔額外的成本。

排碳稅則適用于企業與消費者,除了向企業征稅,政府也可就煤氣與汽油等與排碳有直接關聯的貨物向消費者征稅。

特斯拉博士說,政府未必只采用一種定價方法,也可能兩種方法一起使用。“向國人征稅是爲了提醒大家必須爲排碳負責。”

在2015年的巴黎協議中,新加坡承諾于2030年前,把溫室氣體排放強度(emissions intensity)減至36%,低于2005年的水平,而在2030年排放量達到高峰後,不再讓排放量增加。

排放強度是指每單位國內生産總值(GDP)所含的溫室氣體。排放強度降低,意味著能源更有效地使用。

不過,就算排放強度維持不變,只要經濟有所增長,排放量也會隨之提高,這也是爲什麽新加坡承諾于2030年後不再讓排放量增加的原因。

政府早在2010年就已提及爲碳用量定價的可能。

李顯龍總理當年在新加坡國際能源周上致詞時透露,政府進行成本效益分析時,已爲碳用量制定了影子價格(shadow price),以估計減少溫室氣體排放量的成本與影響。

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