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若懷疑違法 國家發展部可委第三方調查市鎮會

2021 年 3 月 11 日 凌菱七号侦察室

李智陞昨天參與市鎮會(修正)法案二讀辯論時指出,盡管法案中新擬定的第6A條款賦予國家發展部調查涉違法市鎮會的權力,但政府同時也不排除在必要時,將調查交由獨立單位或審計師進行。

國家發展部在必要時可委任第三方單位或獨立審計師,對懷疑違法的市鎮理事會展開調查。

國家發展部兼內政部高級政務部長李智陞昨天參與市鎮會(修正)法案二讀辯論時對工人黨議員指出,盡管法案中新擬定的第6A條款將賦予國家發展部調查涉違法市鎮會的權力,但政府同時也不排除在必要時將調查交由獨立單位或審計師進行。

若是這樣,該單位或審計師除了會向國家發展部彙報調查結果之外,也將同時知會市鎮會。若有不滿,任何一方也仍能透過法庭或司法檢討程序,尋求公義。

他因此也一度詢問對該條款提出反對意見的工人黨阿裕尼—後港市鎮會主席畢丹星,若澄清了這點之後,工人黨是否願意改變立場,支持法案通過。對此,畢丹星起初表示若李智陞可提供更多相關詳情,該黨可考慮調整其立場;不過,工人黨六名議員在三小時辯論後仍因不同意給予國家發展部額外監管與調查權,對條款提出反對,要求議長哈莉瑪把它記錄在案。

畢丹星在解釋工人黨立場時說,由國家發展部來監管市鎮會,將導致兩種“政治異象”。首先,國家發展部可能成爲執政黨用以“整治”反對黨的工具,導致公共服務政治化;另外,不受選民委托的政府官僚權力將淩駕于受選民委托的議員之上,情況不理想。

林瑞蓮建議恢複總審計署例行審計市鎮會賬目制度

工人黨主席林瑞蓮質疑,既然市鎮會目前已必須接受常年審計,爲何還要修訂條款給予國家發展部長額外調查權?她說:“政府如果覺得某個市鎮會有問題,大可像2014年要求總審計署對阿裕尼—後港—榜鵝東市鎮理事會展開審計那樣,由該單位介入調查。”

她也因此建議恢複過去總審計署例行審計市鎮會賬目的制度。她說:“總審計署是在憲法下的國家機關。它一直都捍衛自己的獨立性,並且在點出政府部門與法定機構的疏漏方面,建立了良好的信譽。審計由它展開,可加強民衆對這過程的信心。”

然而,李智陞回應說,目前由市鎮會委任審計師的做法並無問題。

他也強調,盡管修正過的法令將予以國家發展部更多執法權,該部門只會在市鎮會不配合或屢次違規的情況下,執行這權力;一旦發現問題,它也會先給予市鎮會時間改正錯誤。

他多次重申,市鎮會的自主權不會受太大影響。“不過,給予市鎮會自主權不是空頭支票,不代表市鎮會能虧空或濫用公共款項、不管理好市鎮會,以及違反已定下的規則。”

針對林瑞蓮重提2015年高庭駁回國家發展部對委任獨立會計師審查工人黨市鎮會的事情,表示高庭指建屋發展局和居民才有資格對市鎮會采取相關法律行動,正好可解釋國家發展部並不適合擔任市鎮會監管方,李智陞則反駁說,高庭裁決與法案辯論是兩回事;事實是,市鎮會當初一直抗拒獨立會計師的委任。

他說:“我希望大家能認識到更關鍵的一點,那就是盡管林瑞蓮今天在國會發表激昂的演講,強調獨立監管的重要性,但市鎮會當初在法庭闡述的立場並不是這樣的。他們當時說,若懷疑市鎮會款項管理不當,應讓選民在大選中透過投票箱做出評定。”

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