卷煙産品素面包裝規定在全球已經實施多年，最近，加拿大和以色列把這一要求推向了一個新的高度，這兩個國家首次要求RYO（手卷煙）卷煙紙包裝只能用標准設計方式進行銷售。在這兩個國家，監管機構規定了單調的棕綠色包裝，而品牌名也要用規定的字體，不允許包裝上印有設計元素或品牌標識。以色列還要求在RYO卷煙紙小冊子（用于裝卷煙紙）上印刷希伯來語的健康警告。
《煙業通訊》記者同德國品牌卷煙紙的市場領導者——卷煙紙制造商金字塔公司（Gizeh Raucherbedarf）總經理克裏斯蒂安·辛茲（Christian Hinz）及公司事務和業務發展部主任麗薩·艾瑟（Lisa Esser）進行了交流，以了解擴大的監管要求對他們的業務造成的影響。
金字塔公司成立于1920年，總部位于德國古默斯巴赫，有600名雇員，擁有非常暢銷的品牌Gizeh（注：金字塔牌，卷煙紙）和Mascotte（注：馬斯科特，打煙器），Gizeh産品在全球80多個國家有售。該公司有自己的印刷工廠，設備先進，非常注重産品精致誘人的包裝設計。
《煙業通訊》：就這兩個國家，對于卷煙紙制造商來說，哪一個國家的新包裝要求容易應對一些？
辛茲：很顯然，加拿大的要求容易應對一些。加拿大衛生部24個月前就說，盡管卷煙紙不含有煙草，但也屬于煙草産品。自從2019年11月9日以來，包裝紙制造商和經銷商不允許生産、出售和分銷不符合規定的産品和包裝紙，但是給了兩年的過渡期。除此之外，加拿大政府對新規定也做出了清楚的闡述和說明。
2019年1月以色列也通過了素面包裝法。截至目前，卷煙紙制造商只看到一個未經批准的希伯來語的英譯版。新規定在2020年1月8日正式生效。這個日期之後，工廠不符合包裝要求的任何産品一經發現，不管是零售商還是制造商將被罰款50000歐元（1歐元約合人民幣7.67元），並且沒有寬限期。我們不再向以色列發送不合規的産品，因爲零售商無法保證在截止日期前完全出貨。
《煙業通訊》：在這兩個市場，新規定對你們的産品組合意味著什麽？
辛茲：在加拿大，我們現在僅有一款卷煙紙在售，但是在以色列，我們一直銷售四款三種質量標准的卷煙紙。如果標准化卷煙包裝紙規定出台，從包裝來看，每款卷煙紙之間將找不到差異。因此，從2020年1月開始，我們會減少供應規格和類型，只剩一款産品。
艾瑟：我起先有個想法，就是在卷煙紙冊子中進行解釋說明，消費者在購買後可以看到說明書，但是以色列不允許這樣做。
《煙業通訊》：此類規定，對于整體市場會帶來什麽影響？
艾瑟：它將會導致跨國公司掌控更大的市場份額，就像食品行業的情況一樣。這樣一來，不同産品的選擇機會將會減少。就煙草産品來說，比如在以色列，卷煙紙制造商將會大幅減少他們的産品組合，畢竟提供多規格的卷煙紙是不劃算的。
價格將會成爲唯一的決定因素。沿著供應鏈垂直向下，可能會導致寡頭壟斷。唯有那些低價銷售産品，並且具有高效配送系統的制造商才會獲得成功。
《煙業通訊》：這些規定對消費者有什麽影響？
辛茲：消費者將不會再有更多的選擇。某種程度上，面對改變，消費者無能爲力。如果各型號卷煙紙之間再也看不出差異，消費者可能會去購買最爲便宜的産品，這樣就會出現消費下行現象，但是我們希望這是一個緩慢變化的過程。整個過程將會導致市場上産品質量的下滑——以損害消費者利益爲代價的結果。
《煙業通訊》：作爲卷煙紙制造商，這些素面包裝規定對貴公司的影響是什麽？
艾瑟：整體所受的影響可能是：我們再也無法把卷煙紙創新點傳遞給消費者。一款新産品在另一個國家通過市場考驗並取得了成功，然而你卻不可能在實施卷煙紙標准化包裝的市場推出少量新産品。
如果更多的國家把素面包裝規定擴大到卷煙紙上，並産生很大的影響，那麽我們將不得不縮減市場活動範圍。最糟糕的情況是，我們不得不爲每一個國家推出一款專門的素面包裝規格。這將限制我們産品量産的能力，並導致每個規格的産量更小、成本更高。
《煙業通訊》：你認爲這些規定會助長假冒僞劣行爲嗎？
辛茲：在這種情況下，卷煙紙黑市很可能會獲得“繁榮發展”，類似于很多國家在推出標准化包裝後的卷煙市場。這對市場上的各方都不利。僞造卷煙紙已是一個大問題，目前在持續推進卷煙紙和包裝創新的情況下，假冒僞劣産品生産者所要付出的代價很高，仿制工作十分困難。然而，推出素面包裝後，假冒僞劣産品生産者付出的代價將會低很多。
《煙業通訊》：加拿大和以色列市場對卷煙紙的需求量有多大？RYO紙産品的素面包裝規定推出之後，會對你們的業務造成多大影響？
艾瑟：這兩個國家的法規變化對我們業務發展有很大的影響。要判定市場如何發展，現在爲時尚早。對加拿大市場卷煙紙的真正需求規模做出判斷非常困難，因爲用于RYO和MYO（打煙器自制卷煙）的大部分煙草的栽培地都在美洲原住民保留地，位于加拿大和美國之間，是免于征稅的。後者是決定市場規模的基礎。在以色列，估算市場也非常困難。
《煙業通訊》：總體來說，你對目前卷煙紙的監管規定是如何看待的？
辛茲：總的來說，如今我們不得不應對一些不太合理的監管規定。就拿比利時和法國來說，這兩個國家監管規定要求卷煙紙必須是啞光白色。可是如果你觀察一下未經漂白的卷煙紙，實際上它是灰色的。像這樣的立法陳述不是非常清晰明了，執行上也造成了很多困難。
來源：煙業通訊