俄羅斯曆史上曾不斷地進行軍事改革。從16世紀中葉沙皇俄國誕生到20世紀末葉蘇聯解體的300多年間,俄羅斯就進行過8場軍事改革,依次是:16世紀中葉第一個沙皇伊凡四世(雷帝)的軍事改革、18世紀頭25年彼得一世(大帝)的軍事改革、克裏米亞戰爭後19世紀60-70年代米留金的軍事改革、日俄戰爭後1905-1912年的軍事改革、十月革命後1921-1928年的蘇聯軍事改革、20世紀30年代中期至偉大衛國戰爭前夕的蘇聯軍事改革、赫魯曉夫時期的軍事改革與戈爾巴喬夫時期的軍事改革。不過更令世人關注的則是在蘇聯解體後,俄羅斯進行的軍事改革。
1991年底蘇聯解體前夕,蘇軍共分遠東、南方、西南、西方四大戰區和西北獨立戰略方向。全軍編爲13個軍區、4大艦隊、3個駐外集群和駐蒙蘇軍。其中,遠東戰區轄遠東、外貝加爾、西伯利亞軍區和太平洋艦隊;南方戰區轄外高加索、北高加索、土耳其斯坦軍區和裏海區艦隊;西南戰區轄喀爾巴阡、基輔和敖德薩軍區以及黑海艦隊;西方戰區轄白俄羅斯軍區及駐德、駐波和西北集群以及波羅的海艦隊;西方獨立戰略方向轄列甯格勒軍區和北方艦隊。另有莫斯科軍區和伏爾加河沿岸–烏拉爾軍區爲戰略預備隊。當時,蘇軍總兵力達到367.1萬人,具體分布爲
戰略火箭軍:總兵力爲28萬人,其中含院校1.4萬人,占總兵力的7.6%;擁有洲際彈道導彈1398枚,5個導彈集團軍19個導彈師
陸軍:總兵力127.22萬人,含軍事院校11萬人,占總兵力的34.7%;編爲146個師,其中摩步師102個,坦克師33個,炮兵師5個,空降師6個,擁有坦克3.84萬輛(另庫存1.6萬輛)、步兵戰車2.8萬輛、裝甲車輛5萬輛、地地導彈1350部、火炮6.42萬門、火箭炮0.8萬門、迫擊炮1.42萬門、防空導彈4960部、高炮1.2萬門、反坦克炮0.8萬門、直升機2150架。
防空軍:兵力49萬人,含院校2.2萬人,占總兵力的13.3%%;編爲9個防空集團軍、1個防空區,擁有作戰飛機2370架、防空導彈8650部、反彈道導彈100部、預警機18架
空軍:總兵力爲38.88萬人,含院校4萬人,占總兵力的10.6%,編爲39個師,90個團,擁有飛機7740余架-作戰飛機4370架。
海軍42萬人,含軍事院校5.4萬人,占總兵力11.4%,有北方、波羅的海、黑海、太平洋4個艦隊以及地中海、印度洋和南海三支分艦隊。擁有各型艦艇1730余艘,排水量總計415萬噸,其中潛艇264艘-戰略核潛艇60艘潛射彈道導彈912枚、主要水面作戰艦只220艘-航母5艘巡洋艦38艘驅逐艦29艘護衛艦148艘;擁有海軍飛機2076架,(作戰飛機1001架反潛機198架偵察與電子戰飛機105架運輸和教練機445架直升機327架)。
1991年12月,隨著蘇聯的解體,俄羅斯接管了原先蘇軍的全部戰略核力量和75%的常規武裝力量,軍隊總人數達到282.2萬人。1992年5月7日,俄羅斯宣布組建俄聯邦武裝力量。之後,爲了適應國際與國內形勢,俄軍開始了艱難而漫長的改革曆程。在葉利欽時期(1992年5月7日到1999年12月31日),俄武裝力量經曆了初創的痛苦、轉軌的艱難和改革的蹉跎,取得了一定成果。這次改革也被稱之爲俄羅斯曆史上的第9次軍事改革。
在整體軍事改革上,在建設一支“精幹、強大而又便于指揮的現代化職業軍隊”的總體目標下,俄軍采取了一系列的改革措施,主要曆經了三任國防部長的不同改革。
格拉喬夫時期1992年5月18日-1996年6月18日。在其任期,主要完成了四大事情,分別是
-境外撤軍:一共回撤了3個軍隊集群和原駐蒙部隊,合計42個師50個旅以及航空兵65個團。1992年,駐蒙部隊全部回撤。北部集群1993年解散,西部集群1994年11月解散,原外高加索軍區改爲外高加索軍隊集群,1995年解散。1994年8月,在駐加裏甯格勒州的武裝力量基礎上成立了加裏甯格勒特別防禦區。西北軍隊集群在1994年9月1日全部撤出立陶宛,拉脫維亞和愛沙尼亞,1994年11月解散。1997年12月1日開始,駐加裏甯格勒近衛第11集團軍劃歸波羅的海艦隊,並改編爲該艦隊陸上集團。
-大量裁軍:在1992年9月24日頒布的《國防法》中規定武裝力量總數不應超過人口總數1%,這爲裁軍提供了法律依據。1992年開始進行裁軍,當年裁減22萬人,1993年裁減29.99萬人,1994年裁減38.55萬人,1995年俄軍裁減21.74萬人,總數降到170萬人。1996年5月31日,俄羅斯又出台了第二部《國防法》。
-制定軍事學說:在軍事戰略上,俄羅斯最初采用了純防禦性戰略,即不首先使用核武器、不首先采取突然襲擊或先發制人的軍事行動和不使作戰行動越過邊界。不過很快這種消極的軍事戰略受到了批判。從1993年開始,俄羅斯開始奉行“攻防結合的軍事戰略Натупательно-оборонительная стратегия”,其标志就是1993年版的《Военная доктрина Российской Федерации俄联邦军事学说》的基本原则。1993年11月2日,俄聯邦安全會議審議通過了俄國防部提交的《俄聯邦軍事學說基本原則》(草案),總統葉利欽發布第1833號總統令批准了該文件。
-調整部署與組織結構:
總部與軍區1992年6月,原來的戰區司令部撤銷。1992年7月伏爾加河沿岸-烏拉爾軍區一分爲二,重新組建伏爾加河沿岸軍區,這樣軍區總數變爲8個。1993年4月而提出建立新的方向指揮機構-地區聯合司令部的構想,不過並未真正得到建立。
戰略火箭軍 接手時共有5個導彈集團軍30個導彈師。在其任期撤消了1個導彈集團軍和6個導彈師的番號
陸軍1992年俄陸軍140萬人,分爲8個軍區和4個軍隊集群,19個集團軍7個軍,22個坦克師、81個摩步師、6個空降師、8個機炮師、48個炮兵旅(團)、7個空降突擊旅、8個特種作戰旅、24個戰役戰術導彈旅、18個反坦克旅(團)、15個防空導彈旅(團)
陸軍大量裁撤坦克集團軍和諸兵種合成集團軍,成立了一些陸軍軍,許多坦克師和摩步師改爲摩步旅。當時最大的問題是俄陸軍沒有滿員部隊與兵團。所有部隊與兵團在作戰行動開始時需要補充人員。陸軍的基礎是縮編部隊與兵團(補充率50%)及基幹部隊與兵團(補充率10-20%)。縮編和基幹部隊與兵團通過動員人員補充到戰時編制(齊裝滿員)。1991年蘇聯陸軍有32個坦克師和100個摩托化步兵師。132個諸兵種合成師中只有約20個師的人員和技術裝備補充率爲70%,其余或者是縮編師,或者是基幹師。
防空軍修改了防空軍團的作戰區劃邊界,成立了航天力量司令部;總兵力由最初的37.5萬人1個防空區(1個特別防空集團軍4個防空軍)6個防空集團軍變成1997年的17.5萬人1個防空區(1個防空軍3個防空師)4個獨立防空集團軍和2個獨立防空軍。
空軍的集團軍航空兵轉隸給了陸軍,撤消了方面軍屬空軍,成立了預備隊空軍
海軍戰略改爲“近海防禦”,因而海軍艦艇大量裁減,短短幾年,海軍整體實力補給昔日蘇聯海軍的1/6。
鏈接-海軍主要作戰艦艇的縮減
核潛艇總體縮減了一半以上,例如太平洋艦隊69艘核潛艇退役了29艘。而常規潛艇大部分都退役。
2艘直升機航母“莫斯科”號和“列甯格勒”號認爲過時以及經濟上的原因,分別在1996年11月7日和1991年6月24日退役。“基輔”級航空母艦的“基輔”號1993年6月30日退役,2000年作爲廢鋼鐵出售給我國。“明斯克”號1993年6月30日退役,1995年8月做爲廢鋼鐵出售給韓國,後1997年出售給我國。“新羅西斯克”號1993年6月退役,1995年8月1日做爲廢鋼鐵出售給韓國。“戈爾什科夫”號(原“巴庫”號)1994年發生鍋爐爆炸事故,1995年修複後因爲經費不足宣布退役,之後轉讓給印度,改名爲“維克拉馬迪亞”號。1992年1月“瓦良格”號航母和唯一的1艘核動力航母“烏裏揚諾夫斯克”號停止了建造,後者更是在1992年2月4日被拆毀,而前者命運相對很好,最終成爲了我們的第一艘航母“遼甯”號。
“基洛夫”級導彈巡洋艦第四艘也停止了建造,不過幸運地是1998年4月12日“基洛夫”級第四艘“彼得大帝”號終于服役,這是後話。而“光榮”級導彈巡洋艦的已經開工的第4艘和第5艘都很悲慘的被拆毀。
由于戰略的調整,海軍戰備活動全面收縮到周邊近海海域,95%以上遠洋戰備活動停止;撤消了全部遠洋分艦隊和大部分海軍基地。當然,由于中亞一些國家、烏克蘭和波羅的海沿岸國家的獨立,俄羅斯海軍不得不做出了一些新的調整。
1992年在阿斯特拉罕重建裏海區艦隊。1994年成立加裏甯格勒特別防禦區,統一指揮駐該地陸、海、空軍部隊,波羅的海艦隊司令任防區司令。由于烏克蘭的獨立,黑海艦隊基地配系出現問題,因而1994年9月18日根據俄聯邦總統第1011-47號命令,組建新羅西斯克海軍軍區,同年11月批准了兵力編成,1995年3月批准了指揮機關編制,1997年改爲海軍基地。
鏈接-蘇聯海軍的主要遠洋分艦隊
5-я оперативная эскадра第5分舰队:活动区域地中海,根据苏联海军总司令第0195號命令于1967年6月14日成立,駐地塞瓦斯托波爾,1992年12月31日撤銷
7-я оперативная эскадра 第7分艦隊:活動區域巴倫支海和挪威海,駐地摩爾曼斯克州北莫爾斯克,1968年1月18日成立,2005年11月30日撤銷
8-я оперативная эскадра第8分舰队:活动区域印度洋和波斯湾,驻地符拉迪沃斯托克,1971年成立,最初爲第8特種艦艇分艦隊,1974年改爲第8分艦隊,轉隸太平洋艦隊,1992年12月撤銷
10-я оперативная эскадра 第10分艦隊:部署在太平洋,駐地濱海邊疆區福基諾,1967年7月28日成立,1998年5月1日撤銷
17-я оперативная эскадра第17分艦隊:部署在越南金蘭灣,1979年5月,越南租借金蘭灣給蘇聯25年,1982年3月3日成立,2002年5月3日撤銷
1996年7月17日-1997年5月22日,羅季奧諾夫任國防部長,在1996年7月25日成立了國防會議,改革構想是武裝力量總數到2000年前爲120萬人,空軍與防空軍合並爲空防軍,戰略火箭軍、軍事航天力量和導彈太空防禦兵合並組建導彈太空軍,撤銷陸軍總司令部,當然這一構想並沒有實現。
未完待續