慧眼中國●環球論壇
蔡永偉 林心惠 報道 [email protected]
陳慶珠教授表示，據她觀察，部分亞細安成員國在不同程度上已經“進入中國軌道”，然而印度尼西亞、越南和新加坡仍然在試著采取中間路線外交，但是這越來越困難。
新加坡外交部巡回大使陳慶珠教授認爲，隨著中國持續崛起，加上美國的長期外交政策依舊充滿不確定性，許多國家包括亞洲和歐洲在內，預計將采取兩面下注（hedging）的策略。
她昨早在本屆慧眼中國環球論壇一場以“中美兩國如何共建穩定繁榮的亞太區域”爲主題的討論會上，作出上述評估。
她指出，所有亞細安國家乃至區域國家期盼與中美兩國建立良好的關系，它們都不願意選邊站。但實際上，從美國前任總統奧巴馬執政時期開始，部分國家已經開始調整外交政策並且兩面下注。
其中，據她觀察，部分亞細安成員國在不同程度上已經“進入中國軌道”，包括柬埔寨、老撾、緬甸、馬來西亞和泰國。菲律賓在總統杜特爾特的執政下也調整了對華外交路線。
她說：“印度尼西亞、越南和新加坡仍然在試著采取中間路線外交，但這越來越困難。”
在她看來，世界上每個國家都在嘗試解讀美國特朗普政府的戰略意圖，以此評估各自的外交選項並相應地制定政策。“但我相信，我們不會在這個複雜的世界裏看到零和關系。你可能會看到許多國家兩面下注的情況。”
雖然特朗普的亞洲政策尚未成型，而他也多次強調將把美國人民的利益放在首要位置，但陳慶珠認爲，特朗普上任至今所推行的亞洲政策的延續性大于變化性。
她得出這個結論的依據是，特朗普政府的高級官員就任不久後就訪問亞洲，其中包括副總統彭斯、國務卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯。她也注意到，日本首相安倍晉三是首位會見特朗普的外國領導人，韓國總統文在寅後來也到訪白宮。
與此同時，特朗普政府也繼續在南中國海執行自由航行任務，向外界釋放其南中國海政策維持不變的信號。
具體談及中美關系時，曾任新加坡駐美國大使長達16年的陳慶珠認爲，雖然特朗普上任前屢次宣稱將采取強硬的對華政策，但至今的中美關系發展目前看來是穩定的。
陳慶珠解釋，雖然特朗普去年12月與台灣總統蔡英文通電話，打破了數十年的外交慣例，但他後來又承諾奉行“一個中國”政策，還會見了中國國家主席習近平，不僅與他建立了新的友誼，還同意就朝核問題展開合作。
而且，中美關系也由一些結構性元素構成，例如它們是彼此的第二大貿易夥伴，數以萬計的中國學生每年赴美深造，這些因素將避免雙邊關系發展得太過好或太過壞。
但陳慶珠也指出，中美兩國之間依舊缺乏戰略互信，其中一個主要原因是美國始終無法接受中國的共産制度。
她因此研判，中美關系的發展接下來將同時包含合作和競爭的元素。
出席同場討論會的中國人民大學國際關系學院美國研究中心主任時殷弘教授評估，由于特朗普誓言推行“美國優先”的經濟政策，又決定退出巴黎氣候協定，因此中美合作的空間已經縮小了。
時殷弘認爲，中美關系要發展下去，雙方就得尊重彼此的利益，並且達成“戰略和解”（strategic accommodation）。