1947年6月，英國正式通過了印巴分治方案。巴基斯坦和印度開始實行自治。
一開始，巴基斯坦把首都定在靠海的，而且比較繁華的城市卡拉奇。然而在1959年，巴基斯坦宣布將首都遷到拉瓦爾品第。過了八年，巴基斯坦又宣布將首都定爲伊斯蘭堡。
（印度“維克蘭”號航空母艦）
這個時候，巴基斯坦的處境就非常尴尬了。一旦印度鐵了心要對巴基斯坦進行打擊，那麽卡拉奇肯定是首當其沖的。印度的艦隊，可以肆無忌憚地對卡拉奇進行海上封鎖，甚至是炮擊。以巴基斯坦的海上力量，根本就沒有辦法抵抗。
如果首都淪陷了，那麽不僅巴基斯坦的發展會受到巨大的影響。而且在往後兩國的交鋒中，巴基斯坦將會始終處于下風。
因此，巴基斯坦遷都的首要原因，其實正是出于安全方面的考慮。
那麽，是不是遷都到內陸就安全了呢？
實際上，巴基斯坦從一開始就將遷都地定在了伊斯蘭堡。之所以要先遷到拉瓦爾品第，其實是由于伊斯蘭堡整體比較殘破，還需要大量建設和修繕。而拉瓦爾品第離伊斯蘭堡只有十多公裏，正好可以作爲臨時過渡。
至于伊斯蘭堡，則是巴基斯坦東北部的一個內陸城市。它背靠喜馬拉雅山，面向印度河大平原，整體環境還是比較不錯的。
但伊斯蘭堡也有一點麻煩，那就是它的地理位置距離克什米爾地區只有40多公裏。一旦克什米爾爆發戰爭，伊斯蘭堡很有可能會受到影響。