新世紀美國第一位國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德卸任十年了,今天回想起他,很多人首先想到的是那段繞口令般的關于“已知與未知”的演說。這位防長一生頗具傳奇色彩,身後留下的曆史遺産也是毀譽參半。
▍梅開二度任防長
拉姆斯菲爾德平民出身,普林斯頓大學畢業後當過海軍艦載機飛行員,憑著常春藤校友資源和本人的精明強幹,退役後年僅30歲就競選上國會衆議員,成爲當年共和黨國會領袖福特的心腹大將。
時代周刊封面,左起:拉姆斯菲爾德、老布什、福特、基辛格。
▍五角大樓需要新主人
小布什競選總統時的綱領之一就是重整美國的國防力量。當時柏林牆倒塌十年了,但美國武裝力量基本還是按照冷戰要求設計的。小布什需要一個有創新精神、有韌性的人來主導這項工作。
小布什早先青睐的人選是聯邦快遞創始人和CEO弗雷迪.史密斯,史密斯曾參加海軍陸戰隊去越南打過仗,熱心國防事務,他在聯邦快遞創造的商業奇迹被認爲是高效管理的典範,但史密斯身體不佳,推辭了當選總統的邀請。
在副總統切尼和國務卿賴斯的推薦下,小布什選擇了拉姆斯菲爾德。政壇元老拉姆斯菲爾德被認爲對國防部了如指掌,在商業界表現出的管理才能足以勝任在後冷戰時代推進美國急需的軍事力量轉型。同時,任命和老布什有私怨的拉姆斯菲爾德,還能打消外界對小布什能否擺脫其父影響的疑慮。
拉姆斯菲爾德與阿富汗、伊拉克兩場戰爭的最高指揮官湯米·弗蘭克斯將軍。
▍鐵腕防長強力出擊
拉姆斯菲爾德把五角大樓比作一艘全速運轉但笨重的50萬噸超級油輪,喜歡按部就班,甚至是按照早已過時的慣例來運作,只有鐵腕手段才能推動這艘巨輪轉變航向。
拉姆斯菲爾德決心圍繞技術進步帶來的軍事革命成果,讓美國國防事務實現徹底轉型。轉型的思路和拉姆斯菲爾德當年改革西爾制藥公司的思路很類似,當年就任CEO後,拉姆斯菲爾德精簡管理層、解雇大批不稱職雇員,裁員幾乎一半,同時出售公司非核心業務和經營不善的子公司,通過這些舉措節省出大筆資金投到公司核心業務和新技術研發上;另一方面,他選拔精幹人員充實重要崗位,並充分信任他們,按照分權管理的原則,主張高層不過多幹預細節問題,下放決策權,西爾公司成功地從虧損轉爲大幅盈利。
現在,這位五角大樓的新老板用同樣的模式重組美軍,拉姆斯菲爾德力主美國各軍種大刀闊斧地裁汰人員、關閉基地、砍掉不必要的武器研發項目,爲此不惜得罪保守的軍隊高層、軍火商、與軍火商利益休戚相關的國會議員這三股勢力糾結成的“鐵三角”。
當遇到既得利益官僚集團抵制時,這位鐵腕人物的辦法,和當年當白宮辦公廳主任、給福特當政治打手時如出一轍,“解雇一切不聽話的人”。一批跟不上新部長觀念的高官,不換腦子只能換人。頗有人望的陸軍參謀長艾裏克.新關就是因爲在一系列問題上唱反調,被拉姆斯菲爾德攆走的。拉姆斯菲爾德贏得了“五角大樓軍閥”的稱號,得罪了一大批人。
美軍推翻薩達姆後,拉姆斯菲爾德多次訪問伊拉克,這個國家最終成爲其仕途墳墓。
美軍在阿富汗、伊拉克兩場戰爭中,以比海灣戰爭小得多的兵力,在很短的時間內幹淨利落地打垮了塔利班和薩達姆政權,同時在新世紀第一個十年率先完成了信息化時代的軍事革命,“轉型設計師”拉姆斯菲爾德在其中的功績引人注目。但同時,兩場戰爭帶來的武裝沖突綿延至今,拉姆斯菲爾德在戰爭決策中被人指責爲飛揚跋扈,剛愎自用。因爲伊拉克戰後沖突久拖不決且愈演愈烈,在體制內外早就不得人心的拉姆斯菲爾德面對千夫所指,最終于2006年底不得不黯然辭職。
拉姆斯菲爾德無疑留下了一份深刻且頗具爭議的曆史遺産,回顧他在國防部長任期內對曆史的影響,既帶來令人驚異的創新和變革,也有決策失誤留下的災難,無論好壞,他的遺産至今還在深刻影響著這個世界。