陶短房 財經專欄作家
自11月6日起,新加坡將單方面解除對中國大陸訪客的邊境限制。訪客抵達後,只要是核酸檢測呈陰性的,可在新加坡自由活動,無需再履行原先必須履行的居家隔離措施。
因爲新冠肺炎疫情影響,新加坡自4月7日起執行代號“斷路器”的病毒阻斷措施,爲期1個月。執行“斷路器”措施期間,提供非必要服務的行業都必須關閉或在家辦公,全國僅20%左右行業和企業不受影響。4月20日,“斷路器”措施升級,奶茶店、理發店、糕點店等被關閉至5月4日(後延長至5月12日),“斷路器”措施本身則被延長至6月1日。在如此嚴格的病毒阻斷措施應對下,新加坡疫情得到有效控制,迄今並未出現明顯的疫情反彈。
這讓新加坡付出代價。10月14日,貿工部數據顯示,三季度經濟數據有所修複,環比擴張7.9%,同比降幅收窄爲7%,但這修複幅度小于普遍預期。照此趨勢,2020年度新加坡全年GDP很可能萎縮5%―7%,甚至更多。
盡管新加坡政府爲確保經濟和就業已采取系列刺激和扶持措施,但該國經濟更多依賴航運、貿易、旅遊、金融服務等跨境産業,對海外市場依賴度大,如果入境問題被“卡死”,爲經濟複蘇提速,只能是一句空談。
在此情況下,新加坡自7月起分階段開放國內景點及旅遊設施,同時取消對來自越南、文萊、新西蘭等國家、地區入境限制,借此爲經濟複蘇提速,盡快修補旅遊、民航等行業因疫情期間遭受重創而突顯的經濟短板。
然而,上述幾個先期取消限制的國家、地區和新加坡的旅行交流相對有限。過去一個月,從這些國家、地區入境新加坡者只有600多人,這對于嗷嗷待哺的新加坡經濟和相關産業顯然不夠。但歐美第二輪疫情來勢洶洶,令新加坡不能也不敢對此敞開國門。
在這種情況下選擇對來自中國大陸旅客解禁,成了順理成章的事。數據顯示,2019年經新加坡樟宜機場往返中國―新加坡的民航乘客達730萬人次,占該機場當年總客運吞吐量的10.7%,近年中國大陸常年穩居新加坡外國旅客來源地排名榜前三位。中國旅客在新加坡的平均消費、總消費也相當可觀。
問題是,這樣做管用麽?
國際旅行必須有來有往,才能構成真正的良性循環。10月31日,中國發出《關于搭乘航班赴華人員須憑新冠病毒核酸檢測及血清抗體檢測雙陰性證明乘機的通知》,“雙陰性”檢測有效期自采樣時間起僅兩日內有效。這意味著在全球陷入第二輪疫情危機的背景下,中國大陸重新收緊旅客入境限制,影響中國大陸旅客出國旅行的積極性,並嚴重影響新加坡單方面取消限制措施的效果。
這遠非問題全部。日前法、德、意、英等多個歐洲國家均相繼宣布重新實行“封國”,這些國家的旅客同樣出不去、進不來。
更嚴峻的是,第二輪疫情再一次影響全球産業鏈,導致包括新加坡在內,對外向型經濟及國際産業鏈、産業分工、大循環依賴嚴重的經濟體,增長和恢複的前景變得脆弱、不可預期。
總而言之,新加坡單方面解除來自中國大陸旅客入境限制,體現了其借開放國門爲本國經濟複蘇提速的決心,但鑒于上述種種非新加坡一力可及的制約因素,實施後的效果恐很難期待過高。